郭树清为何强调要关注大型科技公司“大而不能倒”的风险？

大型科技公司的风险

   “大而不能倒”是金融领域比较“古老”的风险。当一家金融机构规模大到足以影响市场、其风险的外溢足以引发系统性风险的时候，这类机构可能就会依仗这种市场地位和优势无节制扩张，把扩张的高利润留给自己，把扩张的风险留给社会，甚至因此对政府监管者进行“绑架”。因此，从监管的角度，需要高度关注这类机构的风险。在银行体系，这类机构被称之为系统重要性机构。

     郭树清在2020年新加坡金融科技节上所关注的新型“大而不能倒”，实际上是针对金融科技领域的一些大型科技公司即BigTech而言。按照巴塞尔银行监管委员会（BCBS）的定义，BigTech是指拥有数字技术优势的全球性大型技术公司，它们通常直接面向C端用户提供搜索引擎、电子商务或数据存储和处理等IT平台，并为其他公司提供基础设施服务。

    这类大型科技公司依托互联网形成功能强大的平台，具有很强的外部性。一方面，BigTech在进入金融行业、开展金融业务初期，对提高金融机构的风控能力、提升交易效率和用户体验，以及增强金融服务可得性等，具有积极作用。另一方面，但这类公司往往凭借对数据的掌控，走向行业垄断，不可避免会影响社会公平竞争。更为重要的是，这类公司对数据采取的不规范性甚至违法采集信息，将对社会民生构成威胁。按照美国著名政治学家弗朗西斯·福山的观点，之所以要关注和警惕BigTech，“不仅因为它们掌握着如此强大的经济力量，还因为它们对政治传播拥有如此强大的控制力。这些庞然大物现在支配了信息的传播和对政治动员的协调。”

    当前，在我国这种因为“大而不能倒”所产生的负面溢出效应正逐渐显现。一些大型科技公司游走于金融监管的边缘，其风险的隐蔽性、复杂性快速传染性，势必对金融体系构成威胁。因此，对大型BigTech风险的关注与监管已刻不容缓。

    对于金融科技的监管，应体现审慎与包容并重。既要给金融科技创新留有空间，又要及时跟进金融科技创新，防止其风险外溢对整个金融体系形成传染。这就需要寻找到一个可以平衡的点或空间，这个空间就是当今时髦的“监管沙盒”。