北京市政协委员，58集团CEO姚劲波提案：新服务将崛起，建议四方面促进科技创新和新服务业发展

日前，北京市政协十三届会议正式开幕，各政协委员的提案也在不断亮相。北京市政协委员、58集团CEO姚劲波在会议上提出提案。他建言，下一个20年，以“北京模式”为代表的新型服务业会迅速崛起，建议从四个方面进一步促进科技创新和新服务业发展，一、进一步放开服务业市场准入，为各类市场主体创造公开、平等、规范的准入制度；二、政企联动，共建共享服务业大数据系统；三、推进本市服务业的标准化建设；四、为服务业发展提供人才保障。

互联网紧密连接生活服务业建议四方面促新服务发展

姚劲波指出，下一个20年，以“北京模式”为代表的新型服务业会迅速崛起，在中国经济构成中的比重将超过60%甚至70%，并蕴藏着数以亿计的市场机遇。新服务业会一改“小、散、弱”的旧疾，呈现出数字化、品牌化、连锁化、资本化的特点，并与互联网深度融合，更充分地利用人工智能、大数据等技术手段提升效率。简言之，科技创新将为服务行业的发展装上“提效增能”的新引擎。

以58集团为例，作为国内最大的互联网生活服务平台，始终走在“互联网+生活服务业”的最前沿。2014年，由58集团全力打造了一个家政服务平台——“58到家”，上线不到半年时间，就成为中国最大的家政公司，之后也保持着每年两到三倍的增长。截至2017年，到家北京地区服务人员达到5.8万人，订单量累计约1200余万。

以其中的一项短途货运服务“58速运”为例，首先是利用互联网技术创新整合、盘活线下资源。我们把大量的搬家货运零散服务，利用虚拟网络中的线上平台代替实体存在的中介机构，通过线上平台直接连接线下服务者和用户，盘活了线下资源。截至目前，全国日均配送货物价值超过30亿元。其次，58速运利用大数据算法打造智能运力系统，提升资源配置效率。针对传统配送在调度、运输等环节暴露出的信息不对称、资源不平衡、效率低等弊病，58速运自主研发了“城配运力云”，对运力进行实时智能调节。

姚劲波相信，通过科技创新为服务业提效增能，不仅能培育新的服务消费增长点，更能帮助政府提升社会治理效果，有序疏解非首都功能。同时他提出了四项可操作的建议：

一、进一步放开服务业市场准入，为各类市场主体创造公开、平等、规范的准入制度。尽量清除非行政许可事项，优化审批流程、缩短审批时限，并在准入条件上，减少或降低经济性要求，以此转变服务业监管方式，营造鼓励创新的体制环境。

三、推进本市服务业的标准化建设。标准化是促进服务业发展的重要保障，希望相关政府部门多组织调研和行业座谈会，听取企业和基层从业者的建议，共同推动服务业标准化的建立和整体水平的提升。

四、为服务业发展提供人才保障。比如推进宽松的互联网高科技人才引进和落户政策，解决子女就学、住房等需求。对科技创新型企业采取减免或返回税收的激励机制，通过营造良好行业环境，释放企业创新活力，吸引并留住这些人才。同时，应该在财税上对科创企业进一步扶持。如当下大多数科创企业的期权制度，由于创业成败的不可预见性，员工要承担企业发展风险，建议将这类所得从“薪资所得”改为“资本利得”项目，便能以更低的税收来激发企业更多的创新动力。