海南：通过大数据比对筛查“四风”问题线索

为贯彻落实党的十九大会议精神，提升反腐倡廉建设的科学性和有效性，不断提高党的建设质量，中国社科院中国廉政研究中心课题组从《中国纪检监察报》《中国纪检监察监察》等媒体2017年公开的新闻报道以及国情调研中搜集和筛选了100多项地方创新做法，专家小组经过认真讨论，按照管用、创新、可操作性的标准，坚持实事求是、宁缺毋滥的原则，最后评选出13个创新做法，并特邀国内廉政学研究领域知名专家进行了评析。

——————《中国反腐倡廉建设报告NO7》

海南：通过大数据比对筛查“四风”问题线索

海南省纪委建成并启用落实中央八项规定精神电子监督系统。系统内设“发票信息库”，税务系统可以提供2014年以来全省党政机关、企事业单位的发票数据，还设立“监督名单库”，在其中录入全省2814家行政单位、7515家事业单位和260家国有企业的全称、常用简称、关键字。此外，还建立“企业法人库”，其中包含该省注册登记企业及法人信息107万余条。通过系统的大数据比对分析，便可以从中发现‘四风’问题。该省针对高端消费、化整为零、巧立名目、虚开发票、拖延报账等 “四风”问题，系统设置了有针对性的监督模型，按照设置的规则自动对异常发票发出预警，提供具有可查性的问题线索。

评析：利用互联网、大数据发现违纪违法线索是有效防治腐败和不正之风的重要措施。传统查纠“四风”，一般由多个部门联合成立检查小组，通过分别检查各单位在商场酒店开具发票情况，一家一家去查，需要花费大量人力、时间，检查的范围却十分有限，效果也不理想，难免有“漏网之鱼”。将公共机构消费的发票信息联网，高效精准地锁定监督检查目标。这一方法不仅有利于查处腐败和不正之风，也有利于打击偷税逃税行为。但是，这个系统建设和维护需要一定的成本，需要及时将企业、公共机构信息以及发票信息等输入系统。更为重要的，相关领导要重视这个系统的运用，纪检监察、税务等部门的监督检查人员要长期经常使用这套系统，其功效才能达到最大化。

——袁柏顺（湖南大学法学院教授，湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心执行主任）

中国廉政学学科建设简介

廉政学以探究腐败治理规律为主要任务，是一门新兴的交叉型应用学科。2017年1月，廉政学作为特殊学科纳入中国社会科学院“登峰战略”，在廉政研究历史上具有里程碑意义。廉政学学科建设的目标是形成科学完善的理论体系，解决廉政理论长期滞后于实践并碎片化缓慢发展的局面，促进反腐败政策更加科学和稳定，持续培养廉政建设专门人才，降低廉政建设成本和投入，防止腐败和不正之风久而不治或治而复发，促使权力运行持续廉洁和高效。