公益众筹市场各家争鸣 市场监管亟待加强

摘要：随着人工智能、人脸识别等技术的普遍运用，风控能力突出的平台必然会脱颖而出，而综合实力较弱的平台将可能随着监管措施落地逐步被市场淘汰，行业将步入更加规范化的发展之路，安全、诚信、合规的平台将会更受市场欢迎。

本报记者 邵志媛报道

“亲戚病情危急!恳请大家伸出援手!”“这是我的大学同学，信息真实，请大家帮帮他病重的家人”⋯⋯近年来，随着网络公益众筹平台的涌现，个人求助信息不时刷屏朋友圈。在网友踊跃献爱心的同时，网络大病筹款模式以及互联网公益众筹的透明度以及事件的真实性也引发业内的广泛关注和讨论。

事实上，伴随移动互联网的发展，公益搭上了“互联网+”的快车道，水滴筹、轻松筹⋯⋯诸如此类网络公益众筹平台如雨后春笋般应运而生。对于未能被社保或商保有效覆盖的人群无疑多提供了一个资金获取渠道。

但是，关于个人求助类公益众筹的争论也一直存在，尤其是大病救助方面，多数业内人士认为，个人求助类众筹平台发展与争议并存，一方面因为巨大的社会需求带来了行业的蓬勃发展，另一方面行业内时而出现的诈捐事件也引发了对筹款项目真实性及相关监管的质疑。

机遇与挑战并存

众筹是近年来兴起的一个商业概念，是指一种通过网络互联网向特定或不特定群体筹集资金，以支持发起者实现特定目标的行为。众筹概念兴起后，很快延伸到公益圈，作为跨界产物的公益众筹随之出现。

相比传统寻求公益组织的帮助，通过互联网公益众筹平台发起个人众筹，使用程序相对简单。求助者可以依托于自身的社交网络，使求助信息在亲朋好友的范围内广泛传播，较快地筹集到治疗费用。同时，公益众筹平台会要求求助者提交病情诊断书等相关证明材料，当材料审核通过后，平台会为求助者提供一定的真实性背书，帮助求助者消除潜在捐款人的不信任感。

从现行法律法规上来看，法律禁止个人发起公开募捐，但个人求助是被允许存在的，且国家鼓励社会组织用互联网的方法解决个人遇到的难题。

无疑，这对于在面对重大疾病时，一些紧缺医疗资金仍需依靠个人求助的方式解决的大病患者可谓福音，数据显示，截至2017年，我国城乡居民医疗保险覆盖率虽然已达到了较高水平，但由于医疗保险“广覆盖、保基本”的特点，基本医疗保障不足，个人医疗费用支出压力较大的问题仍然比较突出，因病返贫的情况并不少见。

据统计，目前个人求助类网络筹款日均筹款金额超过5000万，服务数千名大病患者。网络大病筹款平台的生存土壤和发展空间毋庸置疑。

“众筹模式无疑降低了公益参与的门槛，也有益于对项目的筛选和指导，但同时也对项目的信息披露提出了更高的要求，客观上也可以推动公益行业的透明、规范。”中研普华研究员孛一浩对《中国产经新闻》记者说道。

作为一位公益众筹平台的践行者，水滴筹业务总经理徐憾憾更是深有体会，她对《中国产经新闻》记者说道：“公益众筹平台为紧缺医疗资金的重大疾病患者提供了发起个人求助的工具，通过这样的工具，重大疾病患者可以高效地调动身边亲朋好友的资源，较快地筹集到治疗所需费用。众筹平台实质上提供的服务本质上是搭建求助者与捐款人之间信任的桥梁。”

行业风险潜伏

近年来，种种“骗捐”事件引发的风波使业内对网络大病筹款信息公开的透明度的重视达到了空前的程度。如不久前曝出的“苏州小伙网络筹款夸大病情为母治病”事件。暴露出一些平台风控能力不足、审核存在漏洞等问题。

有分析称，在行业统一性规范尚待完善的情况下，平台自律性是平台自身及行业健康发展的关键所在。平台往往承担着项目监督者的职责，信息透明化早已是业内的共识，但受制于每家公司的技术实力及业务能力，不同公司的风控能力有较大差距。

徐憾憾也持有相同观点，在她看来，风控的严谨以及风控效率是行业竞争的关键点。平台的风控不严谨，捐款人、筹款人之间的信任会迅速崩塌，甚至影响到民众参与公益的整体积极性。

当然，除了平台本身的自律性和风控，监管真空也是导致风险发生的因素之一。

记者了解到，2016年9月1日实行的新《慈善法》没有对个人求助予以限定，相关专家在新法解读中肯定了个人求助在帮助民众筹集医疗费用方面的积极意义。互联网平台为个人求助提供便利，尤其对于大病筹款来说具有积极作用，但目前还尚未有明确的法律法规加以约束和规范。

孛一浩也向记者指出了一些问题，他认为，公益众筹发起门槛较低，对发起人的资格认定较宽松，项目可能存在一定的违约风险。

监管亟待加强

作为新生的互联网公益模式，公益众筹平台可以说是呈现出“百家争鸣”的蓬勃之势，诸如水滴筹、轻松筹、爱心筹等众多平台如雨后春笋般出现，但目前市场上各家平台受制于自身实力所限，也呈现出良莠不齐的局面，衍生出一些“乱象”。

那么，平台应该如何消除大众的信任危机，行业又如何进一步规范？成为行业未来健康发展的关键。

对此，徐憾憾告诉记者：“首先，从业者要建立起良好的从业机制，作为社会企业，努力避免问题的发生，引导行业往更正确的方向发展。其次，加强行业监管，尤其是伴随着行业的发展，普通用户参与其中时，行业监管就显得非常重要。”

另外，“现在从业者良莠不齐，以及存在的风控问题、技术问题、运营问题都需要有相当实力、相当积累的公司去解决。只有这样才能保障捐款人的利益，才能真正建立一个公开透明的平台，保证筹款人和捐款人之间信息相对对称，保证所有的用户反馈以及质疑被认真处理和有效的解决。”徐憾憾补充道。

“行业监管方面，对公益众筹必须有清晰的监管流程。比如，网上众筹平台对于救助病人要有事先的情况审核，调查其救助要求与实际状况之间是否相符，并且将所有信息公布于众，欢迎知情人士予以外围的信息反馈。”孛一浩对记者表示。

此外他认为，救助病人还要与接受众人委托的平台之间签订契约，一旦违反相关条款，要承担违约责任，甚至遭受民事诉讼。监管部门需要根据公众举报，对平台进行约谈、要求其自我清理整顿，一旦整顿力度没有达标，监管部门还应后续跟进，加大问责力度。

虽然面临诸多问题，但毋庸置疑以网络大病筹款为代表的个人求助项目依然面临广阔的发展前景。市场也坚信，随着人工智能、人脸识别等技术的普遍运用，风控能力突出的平台必然会脱颖而出，而综合实力较弱的平台将可能随着监管措施落地逐步被市场淘汰，行业将步入更加规范化的发展之路，安全、诚信、合规的平台将会更受市场欢迎。