新型智慧城市：构建民众融动平台 赋能城市智慧生长

“智慧城市”建设成为各个区域城市发展的主流趋势，是城市发展转型的新引擎、新动力，在区域经济发展、产业结构调整及城市功能区智能升级方面扮演着重要角色。传统城市建设发展进程中，不可避免出现粗放型规划、重投资轻生态、软硬件综合协调度低以及顶层设计、愿景规划缺乏等客观困境。现代化城市建设在克服已有弊端的前提下，融入大数据、人工智能、物联网、区块链等数据科学与信息技术产业，全时域、大规模的建设特色鲜明的智能智慧型城市。“智慧城市”建设离不开效能化的信息联动协同体制机制，脱离不了精细化的愿景战略规划体系，需要高端信息技术系统及数据支持系统。在战略愿景层面，智慧城市将信息技术与“以人为本”理念融汇贯通，实现科技与规划、人文与智能的双循环发展模式；在战术应用层面，系统推进智慧基建、智慧医疗、智慧政务、智慧社区、智慧家政、智慧产业、智慧教育、智慧出行等各领域与产业的升级， 实现城市资源的智能拓展与城市云平台的打造。

新智慧城市建设是智能新经济的第一个引爆点

国内不少城市在融合5G、物联网、人工智能等技术的基础上相继在政府报告中提出新智慧城市建设的规划方案，不少城市立足高尖端产业为智慧城市建设提供核心驱动力，加大软硬件投入力度。新智慧城市建设离不开人工智能等信息技术的高度渗透和市场反哺,政府在智慧城市建设中作为战略需求方，发挥主导牵引和规制引导作用，政府主导、企业参与的智能合作项目遍地开花，全方位推动云计算和大数据服务的发展。在政府订单的拉动和刺激下，新技术研发革新周期加快，智能产业市场升级迭代，智能经济带来产业链的智能转型，信息技术红利期随之而来。而新智慧城市和传统智慧城市建设关键区别在于“以人为本”新动能体的培育，新智慧城市建设需要创新实施“互联网+城市创新智能生态链”，但是更要牵引出智能科技供应链一切为民便捷的源头活水，用更智能的路径提高区域居民综合舒适度、人文感知度、公共安全度，全方位建设公开透明的政民服务体系、精细化的智能信息共享联动体系、高标准的智能惠民应用体系以及大数据支持的产经融合体系。

科技赋能智慧出行，智慧生活走向数字信息化

智慧城市通过科技的力量实现人们对于美好幸福生活憧憬和向往。全球顶尖城市在建设智慧城市进程中不断克服诸如交通拥挤、环境污染、安全隐患等困境问题，依托科技的力量不断提升人与自然环境、经济发展、社会进步的和谐相处度，城市治理和智慧发展同频共振。

首先改善企业和居民的便捷出行和生活体验成为许多特大城市面临的共同课题，例如荷兰的阿姆斯特丹是全球的“堵城”之一，通过信息技能技术、大数据科学及人工智能手段创设虚拟交通管理器，新城市数据访问平台全面运行，现有的智能交通灯控制器都已链接到该平台，创建全球第一个全国性的交通管理网络。通过一个集成的中央系统全时段、全领域监控国家交通系统网络，传感器、轮胎气压和高度净空测量系统等子系统链接子平台，全方位测算交通流量和拥堵可能，分流交通压力，降低居民出行时间。

赋予市民参与互动权利，优先考虑民生热点

物联网和人工技能互动共享技术可以让市民更高效的参与城市规划的设计与决策中，民众所关切的热点问题和生活痛点可以通过新科技为政府提供针对性的政策建议和价值信息。智慧城市建设可以反哺民众的实际诉求和生活需求，进一步提升民众的生活幸福感和综合体验度。美国波士顿和荷兰埃因霍温在城市数字化转型及智慧城能级改造过程中，相应的开发相应的市政应用软件和互动程序，让市民通过电子平台和手机客户端的形式参与市政决策，构架市民聚焦热点和政府平台无缝对接的桥梁，通过技术工具让民众参与智慧城市建设。

英国伦敦打造的绿色低碳的智慧型公园——伊丽莎白女王奥林匹克公园，通过技术手段保护本地生物并为生物多样性提供场所，通过伊丽莎白女王奥林匹克公园的节能减排方案的推行，实现周边社区宜居、人群科学管理、游客互动交流、生态环境保护、智慧技术融入贯通等多要素优势延伸，可持续发展理念不断深入人心。伊丽莎白女王奥林匹克公园是智慧城市建设在社区生活及居民活动空间应用的典范案例，在提升居民生活质量的同时，促使居民沉浸互动与智慧技术的全域交融响应。

智慧政务数据融合社会治理，关注民生生活需求与客观诉求

各个城市在建设智慧城市进程中，根据人文特征、地理区域及政策红利等具体情况发展符合自身特色的城市治理之道。墨尔本采取多元融合互联网+的模式推进城市管理的科学化和信息化，政府将城市发展规划、社会治理、民众参与及信息化技术等多元因素融通联动，多路径、广宽口进行信息数据处理，充分发挥互联网+的超能级优势和智能化效应，引导民众在电子信息化平台参与城市建设和社区治理。值得一提的是，墨尔本成立基于城市发展战略视角下的C40城市工作室，这个工作室不仅实时收集居民的政策建言和信息反馈，提升居民参与城市建设的获得感和积极性，而且工作室通过建设信息监测系统和信息资源体系的方式助推政府全方位、科学化掌控数据资源，工作站反馈的数据信息可以有效应对城市管理的固有顽疾和城市病弊端。

新加坡在电子政务推行的力度和深度则更为广泛，将智慧政务的建设放在国家战略层面开展。很多公共服务项目和民生服务内容通过在线方式提供，民众在信息资源高端共享的平台下享受一站式服务。美国纽约也是通过部分共享城市机构信息及数字化服务解决民生问题，优化解决民众的住房、交通出行问题。韩国首尔在“u型城市”(城市无处不在)的理念下，通过数字化城区信息资源整合功能，在城市交通运输及公共住房等方面资源共享信息，制定民众最近交通出行方案，满足民众多样化需求。

（作者系上海理工大学教授、硕士生导师韩锋）