新闻｜大成律师受邀参加2021年联合国互联网治理论坛（IGF），就平台反垄断监管问题发表意见

联合国互联网治理论坛（IGF）第十六届年会于2021年12月6日至2021年12月10日在线上与线下同时召开，本次年会由波兰政府承办。互联网治理论坛是联合国根据信息社会世界首脑峰会（WSIS）的决议于2006年11月设立的，是关于互联网治理问题的开放式论坛。论坛每年举办一届，其宗旨是促进各利益相关方在互联网相关公共政策方面的讨论和对话。本届论坛的主题是互联网联合。年会邀请了各国专家、学者围绕今年全球有关互联网的焦点问题进行多个主题会议，主要包括：（1）经济和社会包容性与人权；（2）全球接入和有意义的联通；（3）新兴监管：市场结构、内容、数据和消费者权利及其保护；（4）环境可持续性和气候变化；（5）包容性互联网治理生态系统与数字化合作；（6）信任、安全和稳定。

2021年12月8日 ，大成北京总部高级合伙人邓志松律师受邀作为会议演讲嘉宾，出席了本次论坛的“全球互联网平台反垄断监管”主题圆桌会议。该会议的演讲嘉宾还有南非竞争委员会首席经济学家James Hodge先生，PwC资深律师、阿尔巴尼亚地拉那大学法学院客座讲师、原阿尔巴尼亚财政和经济部长顾问Albana Karapanco女士，美国佐治亚理工学院教授Milton Mueller教授以及北京邮电大学的何晴博士。北京师范大学钱忆亲副教授为该场会议的主持人。

会议首先由五位嘉宾根据各自所在国家和地区，分别对中国、南非、欧洲及美国的互联网反垄断情况进行了介绍。邓志松律师介绍了中国对互联网平台垄断行为监管与规制的历史和发展情况，并指出当前中国显著加强了对互联网平台的反垄断规制，互联网平台反垄断已成为中国当前的热门话题。

第二个环节五位嘉宾对主办方提出的几个问题进行讨论，并对听众的提问进行回答。五位嘉宾对不同国家和地区对互联网反垄断监管的区别、公众利益是否会影响对互联网平台的监管规制、各国之间反垄断方面的合作、各国针对互联网平台的监管政策及存在问题、互联网垄断行为对社会及个人的影响，以及大型平台的全球反垄断规制等问题进行了热烈讨论。

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邓律师在讨论中提出，从成文法来看，中外反垄断法律法规没有显著区别，但中国政府对企业垄断行为态度的转变促使近期垄断制裁案例增多；对于大型互联网平台的影响，中国会通过反垄断法保护小型企业，并对大型企业并购小型企业的行为更加谨慎；应当建立中美之间的常规化沟通合作机制，全球主要法域之间应有反垄断联合执法的行动渠道。其他与会嘉宾们在讨论中也提到，全球反垄断方面的合作对于解决大型互联网平台造成的危害至关重要，由于互联网的特性，企业在一国的垄断行为可能会影响到其他国家的消费者。同时，嘉宾们还提出，反垄断法应当纳入公共利益的概念，反垄断规制并不仅仅是解决市场的问题，还要关注消费者和普通公民的基本权利。例如互联网平台的垄断行为很可能会影响公民言论自由的权利。在讨论中，会议嘉宾还根据各自国家和地区的不同情况，针对不同反垄断政策可能对本国的影响发表了自己的见解。

会议最后，各位嘉宾通过一句话寄语的方式，对互联网平台反垄断监管提出自己的总结和倡议，呼吁各国能合作对大型互联网平台进行监管，并重视起中小国家在垄断行为中受到的影响，同时要保护好消费者和公民的基本权利。邓律师在会议最后总结道，互联网平台的建立是为了更好的交流，而交流的基础是多元化，各国都应通过反垄断执法保护这种多元化。