平台企业要“少颠覆、多赋能”｜聚焦中央经济工作会议

不久前闭幕的中央经济工作会议对2023年的经济工作作出全面部署。会议提出，“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，“抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道”。

“平台企业的主要功能是配置资源和匹配供需。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，平台经济应更着力和实体经济结合，解决实体经济、企业发展过程中的难点痛点，服务好企业和用户，“尤其是要为传统产业转型升级提供帮助”。

着力和实体经济结合

促进传统产业增效

“平台经济自身并不生产商品，通过互联网的连接性，提高资源、供需的匹配效率。所以对于实体经济来说，发挥平台企业的资源配置功能，是振兴实体经济的重要手段。”盘和林说。

在他看来，近年来，平台企业积累了技术创新能力，尤其是数字技术创新能力。“在资源配置的基础上，平台企业赋能实体企业发展的能力不断增强。所以，要支持平台企业发展解决实体经济发展中所遇到的问题，比如实体企业转型升级和新发展动能的形成，需要依赖平台企业的发展。”盘和林说。

“我国平台经济在全球范围内规模大、增长速度快，在我国经济发展中贡献了很大力量，比如在传统行业转型升级、提供公共服务和就业岗位等方面都发挥了巨大作用。未来在合法合规的前提下，依然可以在这些方面继续发力。”北京社科院研究员王鹏说。

平台企业如何在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手？去年7月召开的中央政治局会议曾指出，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。同月召开的国常会也提出，要出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。

“当前的政策是明确的，平台经济应该着力和实体经济结合，赋能实体企业，解决实体经济、企业发展过程中的难点痛点，服务好企业和用户。尤其是在多元化方面，对于传统产业，平台企业要‘少颠覆、多赋能’，要为传统产业转型升级提供帮助。”盘和林说，“另外，在乡村振兴、绿色低碳等领域，平台企业要通过应用场景创新来助力和推进，提高平台企业责任感，助力生态环境优化。”

王鹏则认为，平台企业可以在三个方面“大显身手”。“首先是在提供公共服务方面，在疫情防控和消费升级、扩大内需的过程中，我们都能看到平台企业的身影，未来相信能继续发挥作用；其次，在增加就业岗位方面，平台企业有新的技术和新的商业模式，可以吸收人才，也可以帮助实现灵活就业、创新创业；第三，在赋能实体经济方面，平台企业可以促进传统行业转型升级，提质降本增效。”

开放更多创新应用场景

实现生活场景智能化

广东平台经济发展迅猛，市场规模持续扩大，平台经济总体态势向好。但在快速发展的同时，风险与隐患也在累积，依法规范刻不容缓。此前，广东省市场监督管理局会同广东省网信办、国家税务总局广东省税务局召开互联网平台企业行政指导会就对广东平台企业提出自查自纠的要求，要求平台企业进一步加强合规建设，规范经营行为，促进广东互联网平台企业健康发展。

“广东作为全国市场经济最为发达的地区之一，在平台经济发展的早期曾经提供了宽松的政策，为我国平台经济的发展探索了包容审慎的监管环境。在新形势下，平台经济发展面临新的国际国内市场和监管要求，广东应当适应中国式现代化建设的新要求，为平台经济发展提供新动能。”广东省反垄断与反不正当竞争法学研究会会长、暨南大学法学院副院长郭宗杰说。

他建议，广东可以探索为平台经济发展提供更为广阔的空间。如在自贸区范围内，探索允许平台经济可以进入除了国家市场准入负面清单之外的领域，推动平台经济与更广泛的产业实现融合发展，特别是与传统农业、制造业等的深度融合。“通过实现与平台经济的深度融合，可以使传统农业、制造业实现以需求为导向的设计、以订单为导向的生产，极大地提高生产效率。”郭宗杰说。

郭宗杰还提出，可以平台经济为依托，开发元宇宙应用场景。“随着元宇宙时代的到来，文化、旅游、商贸等迎来前所未有的机遇，而元宇宙与平台经济的融合，将给虚拟的文化、旅游、商贸等带来前所未有的生机与活力。”

王鹏则建议，广东应进一步优化营商环境，构建生态更优良的市场环境。“比如可以向平台企业开放相关的技术创新、应用场景等，一方面平台企业可以利用这些开放场景进一步积累数据进行研发，另一方面平台的创新技术也可以用于线下场景，实现生活场景智能化、数字化，更便利群众生活。”

【记者】宾红霞

【作者】 宾红霞

南方经济智库