让“外卖小哥”承载更多经济前行动力

2019年，“外卖小哥”成为广受社会关注的亮丽角色。它从一个侧面反映了外卖产业的蓬勃势头，也见证着消费对经济增长的拉动作用。

数据显示，2019年前三季度，中国外卖产业整体发展态势良好。预计2019年全年外卖行业交易额将达到6035亿元，相比2018年增长30.8%。

中国外卖产业的持续快速增长，不仅方便了广大民众的生活，也推动了餐饮产业的线上线下融合发展，拓宽了消费应用场景，创造了大量就业机会，成为促进消费的重要抓手。

2019年前三季度，全国餐饮收入32565亿元，同比增长9.4%，高出社会消费品零售总额增速1.2个百分点，餐饮对消费的拉动作用进一步增强。外卖作为餐饮的重要组成部分，2019年前三季度外卖量同比增长28.5%，远高于社会消费品零售总额和餐饮大盘增速。

在吸纳就业方面，以新兴的外卖配送为例，2017年有220万人在美团平台上从事配送，2018年达到270万人，截止到2019年第三季度，通过美团平台获得收入的骑手已达370万人。此类岗位就业门槛低，灵活性强，具有蓄水池作用，能够增强社会弹性，对扶贫也很有帮助。

外卖还激发了传统商圈的活力。通过完善配送基础设施、优化商家供给，外卖延伸了传统商圈的服务半径，激发了区域居民的消费活力，一定程度上缓解了城市生活服务供给不充分、不平衡的问题。同时，外卖是连接商业和社区的重要纽带，是发展区域经济的重要抓手，外卖和上下游产业链之间形成的新生态、与生鲜零售等融合产生的新模式都进一步激发了区域经济的活力。

此外，经过多年的高速发展，中国外卖行业已形成以外卖平台为中心，连接用户侧、商户侧及配送侧的庞大生态体系。外卖开放共赢大生态的发展赋予了外卖产业更大的发展空间，在推动行业高质量发展及促进就业等方面发挥着越来越重要的作用。

中国外卖产业新业态发展空间仍然十分巨大。目前，外卖用户数量只占网民用户总数的49%，接入互联网餐饮服务平台的餐厅只占我国餐厅总数的40%左右，不少中西部地区、三四线城市的外卖业务才刚刚起步。建议监管部门对外卖这一新业态继续秉持“包容审慎”监管方式，科学界定政府责任、餐饮平台责任、餐饮商户责任，鼓励和支持互联网餐饮服务平台企业和外卖产业发展。

民以食为天，食以安为先。落实餐饮企业在食品安全方面的主体责任，利用互联网餐饮服务平台广泛开展食品安全科普宣传，持续推广使用外卖“放心签”，强化政企在食品安全等领域的信息共享、事件处理等方面的交流与合作，筑牢食品安全防线，提升食品安全水平，多措并举确保我国人民群众“舌尖上的安全”。

要加快“明厨亮灶”工程建设，推动智能后厨监控发展，对商户人员、食材、卫生、处理过程进行实时、全方位智能监控预警，做到户户有记录，问题早发现。充分发挥外卖产业领军企业作用，持续完善外卖产业标准规范体系，合力推动餐饮企业信用体系建设。

相信通过多方持续不断的努力，“外卖小哥”能够更多满足人民对美好生活的需要，也能够更多承载起经济前行的动力。

（作者来有为系美团研究院院长）