一、短期和长期打法

1、短期打法

首先我们可能想是不是能有一套触达各端用户的疫情解决方案？还是有一个抗议协同指挥平台，或者是一个能够将所有的应用服务打通的一体化网格治理平台，可能是从合作伙伴找角度出发，整合合作伙伴生态资源的应用市场？这是我们前期做的一些业务的访谈调研和揣测。

对于政府和企业的中层、基层，包括高层的管理者，他们需要什么，对于合作伙伴来说，又有一些什么潜在的机遇，我们来看一下。

1）一体化的应急协同中台

提到应急协同，很多人可能第一反应就是应急的应用，谈应用之前，需要先了解一下这些应用背后的承载是什么。从2018年数字广东建设开始，经过两年广东的数字化建设，也同时在国务院、公安部、自然资源部等一些国家级部委级的项目的历练，这些基于政务中台框架的信息化建设都能够快速地被复制，同时在疫情期间能够有效的被利用。以广州市政府单县的岁康小程序为例，是在1月31号，因为疫情实在紧急，原本需要七天才能够研发完成的小程序，后来三天就上线了，这背后依托的就是这一套可信用支撑的框架，让所有的业务部门在做定制化应用开发的时候，可以按照统一的一套标准的规范去对接使用，避免应用同质化的重复建设，可以有效地来降低开发成本，同时我们也提供了政府服务的支撑工具箱和开发运营的助手，确保每一个上的应用，都知道用户的使用情况如何，整体的运营能力是什么样的，会有一个对应用倒逼的过程，促使说这个应用有更多的一个提升的空间。

2）三端融合的应急协同平台

讲完应用协同中台之后，我们再来看一下在这中台之上，整个微信生态是什么样的。微信大家都知道它是连接人与人，微信与政务微信之间是连接人与政务服务，政务微信能够使得政务工作人员之间互相连接，微信与企业微信之间又是能够互相连接，这里就是指三端的协同。

在疫情期间通过个人可以在微信小程序上采集的健康信息上报到政府测，政府侧可以通过采集个人的信息去做一些整体的疫情梳理，而企业端可以去做一些复工的备案，作为员工的健康情况的上报，上报到政府测进行统一的审批，最后政府测会把所有的信息下发通知到个人跟企业，三端融合的平台性的能力能够非常有效地助力政府和企业的整个协同指挥工作。

3）安全合规的应急协同平台

具体到政府测的话，政务微信作为面向公务员，对内对外对上对下的一个沟通平台，去连接省市区等多个层级、跨地域的一个组织架构，不仅可以通过实时的视频、语音的会议实现远程的沟通，还可以通过工作台来进行移动的指挥。

举个例子，广东省的协同办公为就是通过搭建整个省市区等多个层级的应急组织结构，可以确保应急指令直达一线，同时也通过视频会议的加持，确保紧急通知，能够快速地推送到一线人员，同时我们也上线了整个应急协同的工作台，可以去支持公务员对一些疫情数据的采集，管理员做一些督办的应用操作等，实现政府、企业、公众三端的联动。

你可能也会担心这些数据的安全性怎么样，不用慌，政务微信是完全私有化部署在客户本地的机房，可以全面满足各种安全的诉求，确保公务员在内部协同的时候，聊天、文件位置、视频、应用数据都存储在安全的政务网络区域，整个信息数据的安全性是有保障的。

4）应急场景应用

接下来就不得不提到在疫情期间一些卓有成效的应用。基于政务微信或者整个协同的中台，我们是支持集成腾讯自研的和合作伙伴的一些疫情应用。

例如疫情地图应用，你可以随时随地的掌握全国全省乃至区域的疫情发展情况，可以按照地市区域查看对应的疫情详细数据和发展的趋势。再比如现在政府、企业在复工之前，一方面企业需要做一些复工的备案，另一方面企业也需要员工上报个人的健康状况，随时随地通过移动端采集了解员工的健康情况，并且也希望可以通过疫情的发展，根据需要配置表单来补充员工的健康数据，这些都是可以通过我们提供的应急场景应用来实现的。

小结一下，在疫情期间，我们在广东省、上海市、湖北省等地区都实践了这样的一套解决方案，通过以协同中台为基石，以政务微信为应急的指挥平台联动微信及小程序，还有企业复工备案等一些应用，来保证疫情数据处置的安全。我们也助力了大概近200多万公务员实现了疫情工作的远程的协同，还有官方信息的上传下达。到底这个方案它好在哪：

第一点是这个解决方案是私有化部署在政府的政务云上，并且完全适配了常见的国产化环境和操作系统，确保是符合国家监管和安全要求的。

第二点是这个方案并不止步于机构内部的协同，对政府来说，对外服务公众，对内公务员要协作，对上要汇报工作，对下要做应急指挥，整个环节都需要串联起来。公众在微信端，企业机构在企业微信端，公务员又在政务微信端，那基于微信的生态，我们可以非常完整的把这三端进行连接打通，所有的应急通知、疫情消息、聊天数据都可以通过这套体系，在保证安全合规的前提下，进行有效的传输。

第三点是这个方案不是腾讯一家来做的，大家前阵子也听到一个新闻，就是腾讯下拨了好几亿基金的补贴来做疫情抗击工作，我们也一直在积极地引入战疫生态联盟，毕竟专业的应用要由专业的团队去负责，那基于微信的生态去开发，它有什么好处呢？大家也清楚微信现在的月活高达11亿，在企业号、小程序、企业微信上的应用，整个生态是非常蓬勃的，如果你基于政务协同平台去做这样的一个应用开发，跟你基于微信生态去做应用的开发，整个应用开发规范是完全类似的，那合作伙伴软件开发商是更好、更容易上手开发，门槛是比较低的。

2、长期打法

长远来看，我们也要思考一下究竟这套协同方案能给政府和企业带来一些什么帮助。

1）面向政务行业的“一揽子解决方案型平台产品”

首先它是应急协同方案，在不同的场景下都能够去发挥不同的作用，总体来说我们的目标是面向政府的数字化协同，底层是依赖于腾讯的大数据、云计算、AI的能力，在此之上再去搭建一体化的协同中台、数据中台、AI中台，并且基于腾讯在数字政府和智慧城市领域沉淀的最具代表性的产品提供政务微信、企业微信和微信三端统一融合的方案，辅助政府和企业，在公共业务、城市治理、城市决策、产业互联的场景。面向政务行业的一揽子解决方案型的产品，是基于不同的场景、面向不同的领域搭建的中台框架，在这之上整合生态的一些能力，就能够应对各种各样的场景需要。

2）发挥连接器作用，连接企业和普通民众

就是这样一个可塑性极强的解决方案型的产品，在对外提供服务时，知道在政务场景里天然存在有服务于相当用户的需要，包括个人、法人、政府。举个例子，在疫情期间全国多个省市政府都分别上线了应急小程序，方便公众可以实时查看疫情的地图，也可以在线问诊、举报疫情等。企业端在准备着复工备案，积极召唤员工进行健康情况的上报。政府端是收集了从个人、法人上报的用户健康数据，然后去做一个统一的分析和备案的审批。

可以看到呢，通过政府侧使用的政务微信，再去与微信端的近10亿的公众，还有企业端的企业微信这三端进行关联，不仅连接了海量的民众，让政务信息更高效的抵达，而且还通过横向关联，比如说跟其他的政务、公安、人大、党务、政法进行关联，同时也纵向关联企业的单位，把社会治理覆盖到方方面面，提升政务运营的能力，让所有在这个连接器上被连接的角色都能够高效的协同工作。

3）腾讯生态能力平台（政务应用市场）

腾讯一直在充分整合生态的资源，一方面会提供腾讯优质的通用应用，大家知道腾讯在ToC领域上的很多互联网产品都非常优秀，用户的体量也非常大，包括我们现在最常用的有审批、考勤、会议、文档、知识库等，另一方面也扩大合作商的覆盖面，提供面向政务、党务、警务等多领域的应用套餐。这些应用套餐最终会由机构自己去选择一些最具有竞争和生态优势的产品。

4）运营分析服务平台

引入生态应用后，运营管理体系的必要性在哪里？试想一下，如果说没有运营管理，那如何去评判政务应用对政府工作的成效，没办法评判的话，就没办法去感知用户的使用情况，并且进行考核，也很难在现有的基础上去找到改变的空间和突破口。那通过提供这样的运营分析服务平台，我们可以提供一些专业的数字运营手段和应用的评分机制，全面提升政务应用的质量。

5）安全保障平台

全面所讲的最终还是要落实到大家最关心的安全问题。腾讯是有一套完整的安全体系，这套安全体系支持，首先支持私有化部署，然后支持在国产化的环境里运行，也是符合国家的安全标准，同时平台本身从移动终端、信道安全、接入安全、服务端安全等多个维度都考虑了，搭建整个全链路的安全防护，加强全平台的数据安全。

比方说，公务员在客户端上聊天，里面有很多的数据信息，是不可以随意截屏的，即使开放你截屏的权限，那截屏的图片也会落下水印，这是对于终端用户来说。那对于管理员来说，你在管控整个管理平台，在管理端的任何操作，也都会有日志、相关审计。那对开发者来说，在开发应用发布服务的时候，也都会有完整的一个运营监控机制来做考核。这一整套方案里涉及到不管是终端用户，还是管理员、开发运维者，涉及到方方面面的对象都能得到一个安全可靠的保障。

二、整体方案介绍

我们可能有一个疑问，你能帮助政企做这些东西，那在这些支持背后，你究竟有什么能力究竟是什么，那这里我们是分成了三个模块来一一讲述：第一个是最容易被用户感知的平台应用终端。第二个是应用终端背后的中台框架。第三个是它面向生态合作伙伴的政务应用市场。

1）平台应用终端：政务专用微信

政务微信跟微信是师出同门，就是跟微信有一致的沟通体验，零成本上手，就是你在微信上的聊天、发送文件、视频语音等，这些整个体验在政务微信上是完全一致的。不同的是政务微信，它能够支持跨机构、跨地域的政务微信之间进行互联，同时它还支持添加外部联系人，可以将使用微信的公众和使用企业微信的企业员工进行数据的打通，他们之间可以互相聊天，可以互相传达一些应用的信息，所有的这些人群都分别在各自的终端上就能够无缝地进行沟通。那除了解决沟通问题还不够，政务微信本质也是基于微信的生态，可以去支持对接丰富的第三方应用，应用开发商基本上基于微信应用的一些开发规范就能够快速适配政务微信的应用开发模式，这里面所有的聊天应用数据都会落在政府本地的机房里，确保企业政府的数据安全。

2）平台应用终端：丰富的办公软件生态

政务微信也提供了多种的办公软件生态，终端用户可以通过各种各样的消息类型进行沟通，包括消息回执、阅后即焚、截图加水印、红包、微信支付等，添加外部联系人这些功能都是完全支持的。同时可以集成一些第三方的应用来实现随时随地的移动办公。

3）平台应用终端：可靠的系统架构，支撑百万级用户规模

前面讲的沟通、办公，那你可能担心我用户多，那用户一多，组织架构多了、应用多了，那这HOLD得住吗，会不会不稳定？举个例子，就还是前面那个例子广州市政府上线的岁康小程序，作为全国首个提出用小程序做口罩预约的平台，在当时的情况下是比较冒险的，因为疫情紧急，最终口罩预约功能还是上线了，在上线的当天，访问量就突破了1.7亿，但是它也非常稳健的，抗住了压力，没有崩。这是一个特例吗，其实也不是，早在之前我们在国务院上线的中国政务服务的小程序，还有粤省事小程序都是基于这样的中台框架去做的开发，它都支持上亿的服务调用和站点的访问，高并发、低延时，可以非常有效保障整个稳定性。

4）政务协同平台

讲完终端应用再来看下它背后的承载是什么，前面说抗住了一亿用户的考验，那为什么能顶住这样的考验呢？这里就不得不提到协同应用的中台了，那可能大家一听到中台就有点头疼，觉得在扯概念了，那我们解释一下，就为什么要做协同中台，想一下，如果你只是一个沟通工具，然后挂上几个常用的OA应用，这叫数字协同吗？远远不够的，集成的应用使用情况怎么样，应用之间的数据能不能打通，应用之间的服务能不能互相调用，这些都会成为实际协同中的挑战。那我们做中台的目的其实不是为了辞旧迎新，也不是为了更新换代，它更是为了去解决实际协作过程中跟各式各样的系统应用的对接，确保所有应用在一个平台上可以有一套统一的标准的服务规范运作，打破数据孤岛，打破数据孤岛这几个字好像经常被人提及，那具体在这个应用中台上的体现是，我会有很多旧的系统、旧的应用，那还有新系统、新应用他们之间可能在服务调用的时候协议不一致，应用之间很难互相调用服务，那我们可以有效的解决这样的问题，具体怎么做，我们往下看。

5）协同应用中台：整体框架

先看一下整体的框架，底层有腾讯里约的可信应用支撑平台、有政务微信和政务开放运营平台，那在这之上，会有一些基础的服务和支撑框架，还有一些安全运营的保障工具等。腾讯提供的是一个信息化的中台框架，我们可以支持按照大规模服务网格的形式去构建面向政府的一个中台模型，然后我们负责把一些基础的能力、组建工具打造好，搭好戏台，做好底座。至于贴近政府和企业下面的一些业务应用，我们希望专业的事情由专业的合作伙伴去做，在此也非常欢迎生态合作伙伴可以一起加入。

6）协同应用中台：身份、应用、服务的融合统一

那怎样才算是搭好戏台呢？提到信息化中排框架，就不得不提到中台的基石，可以发现不论你是什么平台什么应用都会有一个统一的诉求，就是要融合多元的身份，实现跨用数据的打通，实现跨服务之间的互相调用。

7）协同应用中台：信息化逻辑架构

模拟一个终端用户在访问应用的全过程，在这背后的中台框架包括接入网关、准入网关、身份认证和API网关，一起搭建了一个可信的应用框架支撑框架。比如说用户在访问一个政务应用的时候，首先会经过接入网关，会对所有应用用户做一个流量的控制，其次会进入到转入网关，转入网关会对这个用户进行身份的鉴权，验证通过后，应用会通过API网关进行服务的调用。我们也知道其实政府内部有很多传统的应用，都有一些年份了，对管理者来说，无需担心遗留的应用，怎么对接，旧系统跟新系统之间如果服务规范不一致，会不会存在说服务无法调用的一些问题。那通过这样一个政务应用中台，我们提供了一套标准的、非常常见通用的服务治理规范，可以对所有在这平台之上运行的应用和服务身份进行一个一体化的管理，确保整个流程是非常流畅和安全的，这就是我们的整个信息化的逻辑架构。

8）协同应用中台：协同应用管理

那除了说更为安全和高效的调用服务、打通数据外，我们也发现了很多政府包括企业会有各式各样的业务应用，然后你希望哪些可见哪些不可见，这些应用有一个商城可以去上架，上架之后应用的使用情况如何等等，这些都是政府和企业的管理者普遍比较关注的问题。那通过政务微信，我们不仅能够统一应用的入口到工作台，并且做一个多终端的适配，而且通过开放API对接生态合作伙伴的应用商城，所有的应用都会有一个统一的平台去管理。这是我们做的整个协同应用的管理工作。

9）政务应用市场

那你可能会说怎么应用管理怎么服务调用，可是我们信息化建设还不是很先进，我是很想移动办公，但是我没有应用资源。那不要紧，腾讯除了提供底座之外，还提供一整套完备的政务应用市场，具体来说，就是我们会制定应用的开发规范和开发的能力，然后通过技术赋能助力生态合作伙伴，高效的来落地一些开发的项目。

首先整体介绍一下政务应用市场是什么。对于运维管理或者开发管理的负责人来说，你可以去联合你们的软件开发商合作伙伴，然后通过政务协同的管理端来发布引入和管理你的政务应用，同时这个平台上，一旦你发布了应用之后，你可以实时了解这些应用的上架情况、数据运营情况等。

10）政务应用市场：通用应用

那如果没有一些合作伙伴的资源，腾讯也提供了很多通用应用，这也是腾讯联合了很多合作伙伴的资源去做应用的支持，包括说疫情专区的一些健康自检、疫情数据的应用，还有移动办公、人力资源团队协作、文化建设等，这些应用目前其实在很多的省市政府都已经上线，并且有一些最佳的实践后面我们可以再详细的展开。

疫情专区：微应急小程序

这个现在已经在几十个省市都已经上线了，不知道大家现在进入社区会不会有需要登记的情况，需要扫码然后打开一个小程序，在里面去上报自己的健康状况，可能小区会给你分发这个通用证，背后用的都是这个微信应急小程序的应用，大家可以看到了它有辖区的疫情观测、自主的健康上报、口罩预约、疫情相关举报，所有的全流程都有对应提供的一些服务。

疫情专区：企业复工备案

企业最近会比较多的在做的是就复工的备案，三月复工热潮此起彼伏，复工备案是摆在眼前最紧迫的一个需要了，那企业可以通过小程序或者企业微信上的应用去提交复工的申请。政务工作者在政务微信侧收到了企业填报的申请的信息，进行审批，那审批结果，会直接在下发到企业侧。通过这个小程序、企业微信可以有效的覆盖个体的工商户和企业的各个主体。然后在此基础上，打通了微信企业、微信跟政务微信实现了整个流程化的管理和信息的互通。

移动办公：在线会议

腾讯会议最近可能很多人都在用，最多支持300人的在线会议，可以通过小程序、电话、移动端、桌面端都可以入会。全程音频降噪，音量也可以智能调节。在疫情期间，很多政府和企业都可以通过在线会议，做到足不出户就可以远程进行面聊。

智能办公：行政表单

行政表单是基于流程引擎，通过企业或个人都可以自定义表单字段，适配不同的办公需要，比如请假、休假、公务用车出差申请、费用报销都可以通过这个简单的行政表单的工具快速搭建，整个门槛使用是比较低的。疫情期间，很多企业复工备案、员工健康上报都是通过这样的一个表单工具去自定义表单里的字段。

我们也相信不同行业都会有不同的业务需要，那更多的应用场景也非常欢迎更多的合作伙伴加入，我们一起去助力数字政府的建设。

三、案例解说

那究竟我们现在有什么实践呢。在春节前后，这个解决方案就已经陆续的在近百个国家部委、省级政府、市级政府和厅局落地，帮助了很多公务员实现了疫情工作的远程协同。早在两年前，我们就已经在数字广东的协同办公领域上有了最佳实践，大家可以看到广东省粤政易的协同平台，广东省协同平台定制化一个名称叫粤政易，上线迄今已经陆续推广到全省几十万的公务员，从整个协同的办文、移动的办公、业务审批、个人通用事物的办理，已经顺利的完成了整个数字化的转型，现在几乎每天都会有近千万的服务和站点的访问，前面我们也说了这整个效能只吃亿万级别的一个架构，总体都是非常流畅、稳定的运行。

典型案例-深圳市南山区政务移动办公平台

这里是用了1+1+N的结构，就是用了一套政务微信平台，加上一个统一的服务专区，结合各个业务储蓄，集成各种协同应用，整体提高协同的办公效率。

典型案例-中国交建协同办公平台

追溯到更久之前，协同平台其实也不是专门针对政务，在很多国企、央企都有一些最佳的实践，比如说中交建项目中，通过协同的平台，我们连接了1600多个企业机构下面的14万的员工，实现员工在通过这个平台实现业务系统的一站式的办理，通过这个平台也可以去绘制各类的信息，来服务员工，实现移动办公。

讲了这么多，我们可以发现就是近几年，随着数字化转型已经提倡很久了，那我们这套方案在腾讯内大概也运行了十多年，就一直用的这一套的方案来协同腾讯内近5万的员工，这几年对外推出的时候也在全国20多个省市都会有一些落地的项目，在此我也不一一枚举了。我自己最深的感受是，通过这每一次的项目实践我们的方案也在持续的提升，那首先会在确保安全合规的前提下，搭建整个政务协同的中台，联合政务微信、企业微信、微信三端的能力，无论你是建立什么样的平台，其实我们都知道你最终的目标服务对象都需要具体到人本身，不管你的定位是什么，是普通民众也好，是公务员也好，是企业员工也好，通过这样的一个三端融合的政务协同解决方案，能够有效的把这些用户人群串联起来，同时基于微信生态去发展合作伙伴，去打造更多专业的政务应用，不管是疫情期间的应用也好，或者长期的收费治理城市决策应用也好，我们都希望通过联合合作伙伴的力量，去为更多的政企、合作伙伴，打造一个更加高效、安全稳定的协同解决方案。

四、问答环节

Q：区县都应用了吗。

A：大家可以看到我分享的case南山区政务移动办公平台，就是已经在用了。在这里案例其实不好放太多，因为我口述出来的时候有很多国家级部委级的项目，比如公安部、自然资源部、国务院办公厅都有在用，那区县级别的，如深圳市的南山区、广州市的海珠区，其实它们都蛮早之前就用这样的一个协同政务平台了，但是因为资料分享不太好，在这里面上放太多，都有在应用的。

Q：故障自愈怎么理解？

A：在政务中台，比如你引入了很多业务的开发商，然后你在这样的一个中台上去开发、发布你的一些应用和服务，那这些服务在互相调用的时候可能会遇到一些故障，然后导致服务无法被请求或者响应有问题等等，那在这过程中后端的服务都会有我们的网关去进行一个运营监控，然后你再判断这个服务拨测之后有问题了，那我们会自动的去剔除这样的服务，当你的服务又恢复正常之后，我们又会重新地让你这个服务被别的服务所调用。因为服务我们是去本地部署的，你部署的时候是部署在多个节点，如果你的服务在一个节点上出了问题，那你可以把这个节点做一个剔除，另外的节点可以照常的运作。

Q：能否重点说一下三端互联。

A：首先大圆圈就是政务微信，里面有各种聊天能力、协同的应用、扩展的政务运营能力等，往这边看是微信，可以通过添加外部联系人，跟微信里面的用户打通，可以互相拉群、互相聊天、互相发布一些通知，可以连接你的公众。那产品延伸这里讲到你可以去跟其他的党政机关对接，比如你是政府A，和政府B互相用一套政务微信，那你们之间也是可以互连的，可以通过政务微信进行沟通，这是政府之间。那政府跟企业之间，企业在用企业微信，那企业微信可以去跟政府之间做一个打通，也是通过添加外部联系人的方式，比如说我是政府的公务员，我添加了一个企业微信那边的联系人，那这样企业微信里的员工，我可以在自己的企业微信上去跟你政务微信里的政府人员进行沟通。这就把这三个工具有效的连接起来。