肥水不流外人田：1.7 亿元、浙江省互联网+政务服务平台（三个标段），数字浙江独家中标、阿里是赢家
肥水不流外人田：1.7 亿元、浙江省互联网+政务服务平台（三个标段），数字浙江独家中标、阿里是赢家
2021年10月8日，浙江省大数据发展管理局发布《互联网＋政务服务平台建设等项目》的中标(成交)结果公告，该项目采购方式为竞争性磋商，预算17578万元。
数字浙江技术运营有限公司是由阿里巴巴集团（持股49%）、浙江金融控股集团、浙江日报报业集团、浙江广播电视集团共同出资成立，是一家国资控股的混合所有制公司。
项目背景
浙江省是较早推进“互联网+政务服务”工作的省份，自2014年以来，浙江省以“四张清单一张网”改革为引领，持续推进浙江省一体化在线政务服务平台（“浙里办”）建设，率先形成全省统一、五级（省市县乡村）联动的“互联网+政务服务”体系。
近年来，浙江认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设数字政府的决策部署，充分依托全国一体化在线政务服务平台，以数字化改革为总抓手，高质量推进政务服务“一网通办”，助力全面建成“掌上办事之省”，初步构建“网上一站办、大厅就近办、办事更便捷”的浙江模式，稳步引领政务服务由“可办”转向“好办易办”，力求为群众企业提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。
2021年，随着数字化改革的全面推进，“浙里办”作为数字化改革面向群众企业的总入口，要全面支撑全省政务服务“一网通办”，综合集成全省政务服务、城市生活、社区治理等领域场景化应用，高效联通全国一体化在线政务服务平台。为有力支撑上述目标实现，需迭代升级“浙里办”，强化业务与运营支撑能力，高质量支撑数字化改革。
现状分析
“浙里办”经过多年的运行，无论从用户数还是事项应用丰富数的角度看，都已经取得了巨大的成效。但是，随着数字化改革的推进，“浙里办”也暴露出不少问题和差距，主要存在以下几个问题和差距：
“浙里办”APP建设和政务服务网的登陆方式还不够便捷；信息内容展现形式和渠道还不够丰富；对用户中心页面访问的层级过多不易查找等不足。
移动端运营支撑系统页面搭建工具尚不支持个性定制功能；站外推广能力和资讯管理工具尚有不足。此外，政务服务数据的归集存在多个归集渠道，极易造成数据统计口径有出入。
当前，业务支撑系统能力无法完全支持高速发展迭代的互联网+政务服务平台。同时，浙江政务服务网缺少完善的总体运营计划和运营规则，也缺乏专业的团队对2.0事项在大厅的落地、实施、推广进行针对性的运营和服务，导致部分事项的办理成功率和落地可行性不高。
建设依据
《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)：2022年底前，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善，全国范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。
《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》：要深化“掌上办事之省”建设，持续完善“浙里办”一体化政务服务平台；健全全省统一、线上线下融合的政务服务体系，推进政务服务标准化、规范化、数字化；深化政务服务“一网通办”，探索推广智能审批，加快推进“全域通办”“就近可办”“跨省通办”，不断提升群众、企业办事便利度、获得感和满意度；以数字化手段助推“一件事”集成改革，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。
《浙江省人民政府关于印发浙江省数字政府建设“十四五”规划的通知》（浙政发〔2021〕13号）：高质量建成政务服务满意省。“浙里办”全面覆盖群众和企业办事需求，全面实现依申请政务服务事项“一网通办”，公共服务由网上掌上“可办”转向“好办易办”，数字政府服务的满意度走在全国前列。
《中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发<浙江省数字化改革总体方案>的通知》(浙委改发〔2021〕2号)：以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智慧的协同治理体系，建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”，加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。以群众企业需求为导向，推动服务领域由政务服务向城市生活、未来社区、数字乡村等领域延伸，全面融合便民惠企高频刚需服务。推进城市频道建设，综合集成各地特色服务，实现一端集成、全省共享。聚焦群众企业个性化需求，强化智能服务与授权管理，推动用户中心迭代升级。
项目概述
互联网+政务服务平台建设项目是我省政府数字化转型的重点项目，建设内容主要包括浙江政务服务网、“浙里办”APP优化建设、运营支撑系统建设、业务支撑系统优化建设、互联网+政务服务运营、联网+政务服务可用性管理、政务服务客户服务、省政府门户网站运维。
建设目标
本项目基于上一期搭建的互联网+政务服务平台基础，进一步深度优化浙江政务服务平台，优化办事指南清单及指南详情，提升办事体验，降低用户办事的操作复杂度；建设用户数据信息档案，以人为本，依托用户个人数据信息为用户提供主动的推送服务；深入开展内容建设，包括专题内容、资讯内容，以优质内容提升“浙里办”APP用户活跃度；建设统一的服务标准规范，让人民获得公平公正的服务过程；实现科学的服务流程与网上办理，让人民获得协同高效的“一网通办”服务；提升互联网+政务服务水平，确保国家互联网+政务服务能力评估各项指标领先，在全国走在前列；提供智能化、人性化的服务创新，优化服务流程，加强数据共享，建成一体化的行政权力和公共服务平台，构建集PC端、移动端APP、窗口端、自助机端于一体的线上线下综合服务体系；提升系统稳定性、可靠性，能支撑高并发访问；通过多端运营手段，实现政务服务用户数的增长，提高用户对浙江政务服务网的依赖度；通过事项运营手段，推动2.0事项的落地实施。
建设原则
（一）五统一原则
即统一领导、统一规划、统一业务规范、统一应用软件和统一组织实施。政务服务信息化工作是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，为避免低水平重复建设，必须坚持五统一原则。
（二）一体化原则
要树立一体化建设的指导思想，做到管理一体化、业务一体化和技术一体化。管理一体化就是要在局党组的领导下，统一思想、步调一致、齐心协力；业务一体化就是要根据政务服务的基本要求，按照互联网+政务服务改革的方向，统一业务规范；技术一体化就是要对应用软件进行一体化设计，统一技术标准和接口规范。
（三）资源整合、信息共享的原则
充分利用省政府和各厅局现有的基础网络和信息资源，拓展协同应用，促进互联互通，实现网络资源、信息资源和设备资源的充分共享，使有限资源发挥最大效益。
（四）加强管理、确保安全原则
要加强信息化建设的项目管理和日常运维管理，系统设计时要充分考虑安全保密措施，系统运行中要高度重视安全保密监督机制，系统使用人员要切实加强安全保密意识，层层把关，确保数据信息安全。
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