破除数据烟囱，推进政务数据共享

大数据为政府治理变革带来机遇。国家先后出台《促进大数据发展行动纲要》《“十三五” 国家信息化规划》，要求打破信息孤岛，推动跨部门、跨层级数据共享，提升协同治理能力。当前政务数据共享主要存在 “不愿共享、不敢共享、不能共享” 三大堵点。

“不愿共享” 源于部门本位思想，部分部门将数据视作部门私有资源，担心权力流失，加之缺少硬性考核约束、存在工作惰性，常出现拖延、敷衍、选择性共享等现象。“不敢共享” 是出于保守避险心态，部门顾虑数据质量问题引发问责，片面放大保密要求，观望畏难、不愿突破。“不能共享” 则受技术与体制制约：各部门自建系统形成数据烟囱，数据标准不一、接口不通；同时数据权属、责任、经费规则不清，拖累归集整合进度。

破解政务数据共享难题需多管齐下。首先转变观念，树立政务数据属于公共资源、共享才能增值的理念，盘活沉睡数据资产。其次搭建一体化大数据交换共享平台，打通跨区域、跨部门数据流通通道。再者统一数据标准与操作流程，按规范做好数据归集、清洗比对，夯实人口、法人、地理信息等基础数据库，扫清技术障碍。

同时要完善顶层法规，借鉴上海、贵州等地经验，加快大数据相关立法，明确数据共享分级规则。最后配套绩效考核与问责机制，将数据共享纳入考评，设立专门管理机构强化统筹督办，以制度倒逼部门主动开放共享，释放政务大数据治理价值。