问是否可以使用SOAP请求通过EWS创建公用文件夹邮箱？

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否所有公用文件夹设置都需要使用EAC或Exchange命令行管理程序cmldets完成。EWS是一种客户端访问API，而不是托管API，因此您可以执行客户端可以执行的操作(例如，创建一个新文件夹、设置该文件夹的权限(如果您有权限)、CRUD项操作)等。

如果您需要以编程方式进行公共资源调配，那么可以考虑通过托管代码执行cmdlet，例如https://docs.microsoft.com/en-us/previous-versions/office/developer/exchange-server-2010/ff326159(v%3Dexchg.140)

您还应该考虑底层基础架构，以及创建辅助公共文件夹邮箱的原因(例如，通常由于内容的大小)。例如，您不能在EWS中做的一件事是在特定的公共文件夹、邮箱等上创建一个公共文件夹，这也需要通过EMS来完成。