问这些值是否属于配置文件或数据库？

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这些听起来像是您可能想要在运行时为应用程序更改的东西，而不必修改app.config。我喜欢遵循的一条经验法则是，配置中的任何内容都应该用于部署或服务器配置。在这种情况下，您的设置似乎是在修改应用程序行为，所以我可能会将它们移到DB中，如果不是很费劲的话。

ModuleA和ModuleC听起来可能是用户配置文件信息。如果用户不是动态的，但是您可以添加以后的功能，那么可以将它们移动到DB中。

我已经编写了一些应用程序，ModuleB也可以放在DB中。表单标签等东西可以很容易地放入DB中。如果稍后有人决定向所有表单标签添加或删除冒号，那么如果所有文本都存储在DB中，这是一件非常容易的事情。

考虑一下当您需要编辑其中一个值时的情况。

如果该值在web.config中，则保存对该文件的更改将导致应用程序回收，从而不方便地丢弃当前用户。如果你的应用程序只在办公时间使用，那就没什么问题了(尽管你可能会接到一个迟到的人的愤怒电话)。但在国际用户的公共网站上，这可能是个问题。

如果该值在数据库中，则不会以这种方式影响应用程序的处理。

无论哪种方式，都要考虑这些值是否缓存在应用程序的内存中(web.config是)。应用程序变量中的数据库值，还是缓存中的数据库值？如果是这样，您可能不知道何时会发生更改。除非你想重新启动应用程序。

并且，适当的管理员需要哪些不同的访问和权限来进行更改？必须有人访问web服务器才能更改web.config，或者访问数据库(和表)才能更改这一点。