问Postgres升级后数据库从11升级到12

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这不是我的第一次升级。在过去，我从9级升级到10级，10级升级到11级，我以为上次我把所有的东西都写下来了，但显然没有。在verion 11中，我的数据库是nl_BE.utf-8的：

                              List of databases
   Name    |  Owner   | Encoding |   Collate   |    Ctype    |
-----------+----------+----------+-------------+-------------+
 glewlwyd  | glewlwyd | UTF8     | nl_BE.utf-8 | nl_BE.utf-8 |
 postgres  | postgres | UTF8     | nl_BE.utf-8 | nl_BE.utf-8 | 
 prda      | postgres | UTF8     | nl_BE.utf-8 | nl_BE.utf-8 |
 template0 | postgres | UTF8     | nl_BE.UTF-8 | nl_BE.UTF-8 |
 template1 | postgres | UTF8     | nl_BE.utf-8 | nl_BE.utf-8 |

(5 rows)

安装(apt-get install postgresql-12)之后，我修改/etc/postgresql/12/main/postgresql.conf并将en_US.UTF-8更改为nl_BE.UTF-8。在以前的升级中，我将这个文件复制到我的数据目录中，但是12似乎不喜欢这个文件。11和12版本的端口号不同。

当我使用/usr/lib/postgresql/12/bin/initdb --locale=nl_BE.UTF-8 --pgdata=/srv/postgres/data/12创建数据库时，将创建新实例，但数据库位于en_US.UTF-8中。/usr/lib/postgresql/12/bin/pg_upgrade -b /usr/lib/postgresql/11/bin -B /usr/lib/postgresql/12/bin -d /srv/postgres/data/11 -D /srv/postgres/data/12结束时没有出现错误。

当我连接到实例时，我自己的数据库就不存在了。必须是因为区域设置不正确。我还更改了shell的区域设置(export LANG=nl_BE.UTF-8)，但这没有帮助。我能做错什么呢？