乡村振兴的罗源“互联网＋治理”试验

互联网、物联网、大数据……罗源对于基层社会治理有着全新的“大”思路，依托互联网，以大数据为核心，与智慧城市建设相结合，全面提升社会治理水平，让互联网的基因渗透到乡村的每一个角落，成为推动城乡一体化发展、助力乡村振兴的重要力量……

一场大雨，将闽东罗源县的容颜浸润得格外浓烈。

山野田间，街头巷尾，看似温和的细节里，却上演着一场剧烈的变革。罗源老百姓的生产生活，在乡村振兴的大背景下，正在悄然巨变。

互联网、物联网、大数据……罗源对于基层社会治理有着全新的“大”思路，依托互联网，以大数据为核心，与智慧城市建设相结合，全面提升社会治理水平，让互联网的基因渗透到乡村的每一个角落，成为推动城乡一体化发展、助力乡村振兴的重要力量。

“随手拍”人人都是网格员

“叮咚，您刚收到一份新提交的反馈，点击可以查看完成内容。”4月11日上午10时49分，罗源凤山镇凤美社区网格员陈雁的手机微信“随手拍”上收到这样一条提醒。

信息显示“赵先生反映：华美小区最近树木疯长，很不好看，请帮忙处理。”并且附有照片。接到信息后，陈雁立即到现场了解情况，发现的确有部分树木影响了居民家中的采光。陈雁来到物业协调，很快确定了修剪树木的日期。

问题得到了初步解决，陈雁在平台上进行了反馈，投诉人赵先生随即收到了相关反馈的消息。

这是凤美社区依托微信平台开通全市首创的“市民随手拍”系统，以数据分析技术助力网格化服务管理工作。居民只要将要反映的问题拍成照片并附上简单文字描述，用微信发给公共微信平台，就会立即得到回复和办理。这一举措从去年10月份系统试运行以来，社区公共事务管理实现了转变，形成了“人人都是网格员，我的社区我做主”的局面，不仅使社区管理更加精细，还通过“指尖对话”架起了社区与市民“零距离”沟通的桥梁。

“微信“随手拍”，让数据跑腿，让信息跑路，好比为社区管理增加了一双‘千里眼’‘顺风耳’，平时巡查不到、发现不了的问题，通过‘随手拍’，就比较容易发现和处理了。进一步提高了社区服务管理水平。”凤美社区书记陈丽琴告诉记者。

近年来，罗源顺应大数据时代，以网格化服务管理为基础，以信息化技术为支撑，构建其覆盖城乡的网络化服务管理中心，不断推进网格社会服务管理精细化。罗源县、乡（镇）两级网格平台实现互联互通，11个乡镇建立了网格化服务管理分中心，村（社区）网格化服务管理全覆盖，全县11个社区、189个村共划分网格286个（村实行一村一格一员），新的网格化系统已经联入智网，正在全面导入基础数据。

“互联网 ”加出城乡好环境

在罗源县秀美山川家园事务服务中心的二楼信息中心，墙上的大屏幕上，即时显示16个环保监控点的现场画面。管理员通过电脑随时控制、切换监控点的摄像头，以便清晰地观察污水处理站的池中是否干涸，村道上有没有垃圾，海滩边有无海漂废弃物……

农村污水垃圾整治，事关农村人居环境，涉及多部门，存在资金投入大，涉及领域广，部门职能分散等难题。罗源创新管理模式，整合分散在各个部门农村环境治理工作的资金、资源、人手，实行“罗源县秀美山川行动计划”，以市场化、社会化治理为导向，全省首创“社团企业”运作模式，构建农村环境综合治理长效机制，守护秀美山川。

今年1月1日，罗源县秀美山川家园服务中心的宜居环境运营平台正式上线，耗资约300万元打造的“实时在线智能监控系统”，可以实时在线监测，发生问题可以随时响应，大大降低了人力和管理成本，提高了效率。根据罗源的县情，在内河沿线重点区域建立视频监控网络，除水质和漂浮物监测监视网络外，在河道责任区域分段分区建立河道保洁监测点，进行全河监测。

“罗源县秀美山川家园服务中心”将互联网和物联网的管理理念和手段融合到农村生活垃圾综合治理中,实现信息化管控：将所有区域扫保洁情况、垃圾收运作业情况、人员在岗情况、转运车辆轨迹、实时垃圾储存量等数据实时传送到指挥中心,中心掌握实时数据,及时下达调度和监管指令,实时调整清运路线,就近处理突发状况；另一方面，根据实际情况进行数据分析，进行动态调整，计算出最佳人员、设备和设施配置标准以及运行路线和方案，以满足实际需求,有效发挥人员和设备的协同作业。

智慧服务：惠民扶贫更阳光

只需动动手指，上网就可以查询到本人或者他人补助项目和金额、标准等信息。这样透明、便捷的方式让罗源县群众感受到了“互联网”带来的便利。

去年，罗源通过“制度科技”的模式，整合了全县22项惠民资金，将惠民政策和惠民资金发放的情况阳光公开，接受群众的监督。罗源县惠民资金网由罗源县纪委牵头组织，以县财政局、农业局、民政局等多家单位的公开数据为资源，动态整合了从中央到地方的各项扶贫资金，按资金类别明细到项目、单位、人头，确保数据全面准确及时上传网站。如今已上传中央财政扶贫资金、渔业成品油价格补助和重度残疾人补助等22个项目13354.4万元惠民资金。

罗源县纪委的负责人介绍，依托网站，县纪委对惠民资金发放过程的实时监控，对资金到户情况实施精准监督。对违规发放、使用惠民资金问题坚决予以查处，这是等于给惠民资金政策的落实再上了道“保险”。

近年来，罗源县不断推陈出新，将互联网概念引入扶贫领域，2016年，罗源开发了兼具“畲族脱贫”“党建帮扶”特色的“罗源脱贫攻坚大数据平台”，精准对接相应扶持政策，总结经验，巩固脱贫成果；2017年，罗源投入85万元，建设光伏扶贫发电站，由业主单位与全县43户脱贫户签订代建代管协议，为脱贫户“照亮”稳定脱贫路，脱贫户通过手机APP即可查询到当日光伏扶贫发电站的收益。