泉州开发区行政执法分局：建数据库制作战图，因地制宜管出实效

为了打破

“清理－回潮－再清理

－再回潮”的魔咒，

用橙绿色黄蓝等四种标记

绘制成一张作战图；

为斩断人情案，

让违规的企业、违规的人心服口服，

建立了数据库；

利用网格化管理，加大巡查密度，

让占道经营消失得无影无踪……

“感动2018·泉州最美城管人”

摄 影 征 集 故 事 ④

据悉，今年以来，泉州开发区行政执法分局（以下简称“开发区执法分局”）紧紧围绕推进常态化城市管理这项中心工作，不断规范执法行为，强化自我监督，转变服务理念，整肃执法队伍形象，结合开发区实际，积极协调区直相关职能部门，有效推动了开发区城市常态化管理各项工作。今年上半年的信息、上报量均创新高，1-5月城市管理工作综合考评连续位居全市第一，6月第二。这些成绩的取得是开发区执法分局的因地制宜，以人为本，为人管城，管出实效。

亮 点 1

建数据库

让违规者心服口服

在城市建设中，不免有渣土车出现，有司机、企业为牟利会超载，这样容易出现“滴洒漏”现象。去年，开发区执法分局根据创卫复审迎检工作的任务要求，结合市局《开展乱堆倒建筑垃圾及渣土车“滴、洒、漏”专项整治方案》，以德泰路、迎宾路和汽车基地等路段为重点，加大对渣土车“滴、洒、漏”的联合执法力度，严查渣土车“滴、洒、漏”行为。制作《泉州开发区渣土办联合执法违章车辆放车单》，积极开展多部门联合执法行动，规范执法。

执法过程中最怕的是违规者耍赖，为让违规者心服口服，去年3月开发区执法分局建立渣土车处罚管理滚动数据库，经过一年多的运作，现在数据库已经发挥重大作用。“有了数据库，违规情况一清二楚，我们也会根据违规次数、情节轻重等进行量罚，同时能消除‘人情案’。”开发区执法分局局长张惟陇说，途经辖区的渣土车、渣土车司机、渣土车运输企业是不是第一次出现在数据库中、是不是累犯，都能了如指掌，能做到科学管理、依法处罚。

亮 点 2

绘作战图

严管事态易发点

为了打破“清理—回潮—再清理—再回潮”的魔咒，让管理工作更细致，成效更明显，开发区执法分局绘制了开发区城市管理作战图，图上用橙、绿、黄、蓝四种颜色标注各个事态易发点，橙色涉及违法建设，绿色涉及市容管理，黄色、蓝色代表渣土车管理。

“此作战图分门别类、分事态轻重，从作战图上我们对各种违规行为一目了然，行动起来就有针对性。”张惟陇说，自从制定了作战图，每周开例会都会针对作战图上四个色块所代表的事项汇报进度、分析情况，然后根据具体情况调整下一步的工作方案。某一区域的违建、占道经营情况整改好了，就从作战图上撤下来。

在作战图的基础上，开发区执法分局还实行错时上下班制度，实行“三班倒”，不间断对园区进行全天候巡查，确保整治效果不反弹、不回潮；市容中队长期施行错时上下班制度，在重点地段设置城市管理岗亭，实现24小时不间断巡查监控。

亮 点 3

疏堵结合

让占道经营无处藏身

提着刚从崇闽街便民摊点里买来的菜，林先生不由得感叹，几个月前想这么悠闲自在地走在崇闽街上是不可能的，那时的崇闽街上到处是各种摊位，拥挤不堪，原本有近两个车道的路，不仅车不能走，连人行走都困难。经过整治后，占道的摊位不见了，路也干净了。

开发区内绝大部分常住人员是各大中小企业员工，也是市场消费的主流群体，因工作生活特点，企业周边占道经营问题非常明显，辖区内的崇荣街、三兴街、后岭村口等都曾是占道经营的重灾区。为解决这些问题，开发区执法分局根据2017年10月1日起实施的《无证无照经营查处办法》规定，选择适当的地段作为早市、日市、夜市和疏导点，通过疏堵结合，长效治理，让这几条原来老大难的街道大变样，占道经营无处藏身。

据介绍，针对便民服务摊点，还制定了管理方案，规定便民服务时间、严格准入审核登记、明确权利和义务、设置举报投诉电话、接受群众监督等。针对开发区企业众多、工人多有外出购物就餐需要的情况，考虑到实际需求与占道经营之间的矛盾，提出“临时摊点入厂经营”的解决方案，此举既满足了群众的实际需要，又规范了临时摊点占道经营问题。

来源：东南早报

记者：陈小芬 庄丽祥