FCC最新报告继续维持当前宽带定义

美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)年度宽带发展报告保留了一些至关重要的定义,有人担心改变或取消这些定义,会减少互联网服务提供商所应承担的责任。看起来,网速标准下降的威胁以及移动和固定宽带业务的合并将不会发生。

宽带的定义会保持不变,即下载速度达到每秒25兆比特、上载速度达到每秒3兆比特。批评者认为,有关下载速度为每秒10兆比特、上载速度为每秒1兆比特的另一个宽带定义是不现实的,原因有两个:首先,对于许多普通的互联网应用来说,这种速度是不够的;其次,会让部分互联网服务提供商摆脱目前套在他们身上的枷锁,因为如果按照这个门槛降低的标准,他们将被认定为已经部署了宽带。

幸运的是,这种状况并未发生,下载速度每秒25兆比特、上载速度每秒3兆比特的标准依然存在。

外界担心的另一个问题是,FCC在衡量面向全美用户的互联网连接质量时,有可能会决定将移动和固定宽带业务进行合并。

如果两者合并,那么倘若某个区域恰好处于LTE发射塔(移动网络速度很不错)的辐射范围内,那么可能会被认为该地互联网服务很不错,但DSL速度其实低于1兆比特。结果,那个本来服务不行的地区会被认为是网络连接速度很快。

但是,FCC显然看到将移动连接等同于固定宽带本身缺乏逻辑性:它们的使用方式、跟踪方式、计费方式和部署方式都截然不同。

FCC在报告附带的情况说明中写道:

“固定宽带和移动宽带服务都可以让人获得信息、娱乐和工作选项,但两者之间有明显的差异。除了移动宽带服务允许用户移动出行这个最为明显的区别之外,消费者对固定和移动服务的偏好和需求也存在明显不同。”

“任何分析如果只看部署固定宽带业务的进展情况,或只看部署移动宽带业务的进展情况的,都是不完整的。因此,报告草案全面考虑了整个市场,以了解我们是否在部署固定宽带业务方面取得进展,是否在部署移动宽带业务方面取得进展。”

FCC专员杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)对这一决定表示赞赏,但在另一次讲话中也批评了报告中的一些内容。他说:“我很高兴联邦通信委员会已经放弃了降低宽带速度标准这个疯狂的想法,但它有些内容依旧有些不合逻辑,认为宽带正在全国各地合理且及时地部署,但实际情况是目前有超过2400万美国人仍然无法使用宽带。”

这份情况说明以及FCC主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)最近有关废除2015年网络中立规则的评论,都引发了广泛关注,但这些都不是非常重要的事情。

FCC专员米尼翁·柯里本(Mignon Clyburn)写道:“这个机构现在怎么能宣称他们正以合理、及时的方式向所有美国人部署宽带?这其实只有重复了绝大多数人对于宽带投资和创新已在2015年停止的说法而已。”

不过,帕伊主席已经提出了一个规模达5亿美元的项目来扩大农村宽带网络,但具体细节目前还不清楚;我已经给帕伊办公室发去电子邮件,以了解更多信息。

这份报告全文一旦公开,无疑会包含更有意思的信息,供外界解读,而其他FCC专员也有可能会全面考量这份报告的成功与不足。与此同时,我们也不用再有任何顾虑了,因为导致这一问题的主要担忧已经消除。

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