聚焦世界数字经济论坛｜浅析数字经济赋能高质量发展

导 读

数字产业化催生经济增长新动能。伴随新一代信息技术蓬勃发展，以5G、大数据、人工智能为代表的数字产业逐渐成为我国产业结构中的重要组成部分。预计2022年我国5G通信产业规模将接近2万亿元，大数据产业规模有望突破1万亿元，人工智能产业规模也将接近1000亿元。在线教育、互联网医疗、线上办公等数字经济催生出的实体经济新业态在激活消费市场、带动扩大就业等方面发挥了重要作用，成为推动我国经济发展的新动能。

由中国科学技术协会主办

中国科协学会服务中心

中关村科技园区管理委员会承办的

“世界数字经济论坛”

将于11月9日在北京召开

小福团根据论坛相关议题

整理摘编“世界数字经济论坛”系列文章

今天，和大家分享

数字经济赋能高质量发展

◆数字经济赋能高质量发展◆

一、数字技术渗透，释放增长潜力

产业数字化加速释放经济增长潜力。在我国经济高质量发展需求驱动下，各产业开始积极向更加合理、高效、可持续的发展模式转变，数字技术成为这个过程中的重要推动力，工业互联网、大数据、人工智能等数字技术深度渗透到实体经济中，为产业的数字转型创造了必要条件。

在供给端，截至2020年第一季度，我国企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到70.8％、50.5％。助力企业降本增效作用持续提升，领先企业劳动生产率增幅可达20%，万元工业产值综合能耗降低超过6%。在消费端，2020年1月至8月，全国网上零售额达到70326亿元，同比增长9.5%；预计全年全国电子商务交易规模将达到39万亿元，同比增长10%。随着产业数字化进程的推进，数字技术为产业赋能，有效扩大了经济增长空间。

二、新业态、新格局、新模式加速推进

自2015年以来，我国供需结构性矛盾在一定程度上得到缓解。但经济高质量发展新阶段的到来，对供给侧结构性改革提出了更高要求。数字经济作为一种新兴的经济形态，将有效调动供给侧长期以来积累的海量数据资源，挖掘数据价值，构建循环往复的数据价值链，通过建立数据平台和数据生态，促进供给侧资源整合和优化配置，同时整体提升供给侧创新能力和水平。随着信息网络技术日趋成熟和数字资源价值的深度开发，数字技术应用场景将更加广泛，数字经济衍生出的新业态也将成为我国经济高质量发展的新动能。在新发展格局下，数字经济还将激发市场衍生出网络办公、数字文化、智能生活等新的领域需求，并助力传统产业紧抓机遇迈入新的发展阶段。

三、推动数字经济持续健康快速发展

在政策引领和市场驱动的带动下，数字技术蓬勃发展，数据要素价值得以体现，数字经济成为我国经济高质量发展的重要组成部分。但与此同时，数据开放共享缺乏有序规范、数据价值缺乏开发利用场景、数据管理缺乏安全保护机制等问题也日益凸显，在一定程度上制约了数字经济持续健康快速发展及其对我国经济社会高质量发展的促进作用。

针对这些问题，提出以下措施建议：

1.注重顶层设计，统筹部署数字中国建设。一是完善政策体系，建立健全数据挖掘、流通、应用等相关法律法规体系，在数据要素的标准化、商业化、市场化等重点层面加快推动从底层数据挖掘到数据应用的标准体系制定和落地实施。二是完善管理机制，明确中央和地方政府主管部门权责，加强数据要素的统筹管理和全面应用，强化数据信息安全保障，统筹优化基础设施建设，加快布局区域数据中心集群。

2.夯实数字基础，加快数字新基建的进程。一是加快基础建设，面向数据要素应用载体需求，加快5G基站、大数据中心、工业互联网等数字新型基础设施建设。二是注重能力提升，推动数字基础设施向高速化、智能化、泛在化演进，提高数据海量储存、高速传输、安全保障等方面的能力，为数据要素向全产业领域传输提供可靠渠道。

3.坚持创新驱动，释放数字创新价值潜力。一是加强科技研发，提高前沿数字技术研发力度，设置国家和地区相关科技重大专项，增加专项研究经费投入，强基础、补短板，加速形成自主知识产权和品牌。二是加快模式创新，持续开展数字经济发展模式创新，精准研判市场数字领域新需求，扶持数字经济新业态发展，继续推进数字技术在传统产业中的创新融合应用。

4.健全协同机制，构建现代化的治理体系。一是完善政府协同，优化政府管理服务模式，整合管理资源，纵横打通跨层级、跨部门的数据通道，推广自动化办公，创建高质量政务数据生态和流通体系。二是构建应用协同，加快电子政务等应用平台的开发推广及功能完善，强化政企互动，拉近政企距离，提升服务质量，加强应用层面数据要素的开放共享。

5.挖掘数字价值，发挥数据要素倍增效应。一是提升认知水平，加大数字经济发展支持力度，注重领军企业培育，支持数字化产品大规模研发推广应用，提升数字资源和技术在全社会的普及度和认知度。二是加强推广应用，紧密结合“六稳”“六保”工作，推动电子政务、智慧城市、信息惠民等重大工程建设，充分发挥数据要素在实现国家治理现代化和改善民生方面的催化作用和倍增效应。

注：摘自经济日报文章《数字经济赋能高质量发展》，作者为秦海林，马涛。

◆数字经济引领高质量发展◆

一、数字经济引领高质量发展的逻辑

数字经济是以网络为载体，以数字化的知识与信息为生产要素，以智能制造为动能，以大数据在线模式为物联网平台，以分享经济为方向的经济模式。数字经济发展一般包括产业数字化、数字产业化和数字治理三个部分。数字经济的本质在于信息化，通过信息化形成融合的经济。信息化是对企业管理过程的数字化，是业务到数据的过程，数字化更强调用数据逻辑和技术去支撑生产环节，是数据到业务的过程。信息化中的数据只是企业运营状况的记录者，数字化则将数据推动到改善生产和协助决策。信息化实现了物质世界向数字世界的转化，提升了行政效率同时降低成本，而数字化则参与生产决策，改善生产，数字化是信息化的后延。

数字化包括两大方面：一是数字的产业化，要求发展一系列信息和数字技术及产业，涉及数据的采集、处理、存储等领域。二是产业数字化，主要涉及数字技术在经济运行和发展中应用以及用数字技术改造传统产业。

数字经济的兴起引发经济发展方式的巨大变革，数字经济引领高质量发展的逻辑主要体现在三个层面。一是在企业层面形成了新的盈利模式，实现了范围经济与规模经济的结合。二是在产业层面促进了产业组织模式和产业结构的变化，推动了新产业组织的成长，加快了产业融合。三是在宏观经济层面优化了资源配置方式，提高了规划和决策的科学性。数字经济加速政府与市场的融合，使数据共享成为可能。因此数字经济的本质是信息化经济，是融合的经济，他并不改变社会经济运行的本质，社会经济仍然分为生产、交换、分配和消费四个基本环节，但是数字经济的融合效应使得数字经济与实体经济相融合，提高了生产、交换、分配和消费的效率，降低了成本，形成了增长效应。

二、数字经济引领高质量发展的机制

数字经济通过提高经济发展中的技术创新能力、产业融合能力、市场扩张能力推动经济高质量发展。因此，需要结合高质量发展的具体要求，从理论上分析数字经济引领高质量发展的作用机制。数字经济引领高质量发展的机制是通过实现质量变革、效率变革、动力变革，来提高高质量发展的机制。

1.数字经济引领高质量发展的效率变革机制。效率变革是指为提高产出效益，以技术创新驱动机制实现资源要素集约节约化配置数字经济通过提高创新能力，进而实现效率变革。数字经济引领经济高质量发展的机制是在不变投入甚至减少投入的基础上，提高经济发展和运行的效率。一是数字经济的发展通过创新能力的提高实现高质量发展的效率变革。数字经济领域集中创新性研发资源提升了整个经济体系的创新能力。同时数字经济通过创新扩散使传统产业吸收新技术，带动传统行业的整体创新水平，通过扩散效应对传统行业产生了创新激励。二是数字经济通过提升组织运行效率实现高质量发展的效率变革。数字经济提高了交流的便利性，改变了人们之间的沟通方式，使得交流模式发生转变，促使企业和政府加强管理创新。同时数字经济提高传统经济智能化程度，使整个经济体系的运行效率得到提高。三是数字经通过提高管理效率和要素配置效率实现高质量发展的效率变革。通过互联网平台，促进产业链、供应链、价值链的融合融通，提高政府治理效率。通过技术创新和管理创新，提高产品和服务的质量，提升全要素生产率。以数字化丰富生产要素，通过网络化提高要素的配置水平。

2.数字经济引领高质量发展的动力变革机制。数字经济的发展对经济增长的动力变革具有促进作用。数字经济的动力变革机制是通过数字经济形成新产业、改造传统产业形成的。一是数字经济通过加快新产业成长实现高质量发展的动力变革。数字经济本身具有高成长特性和规模经济效应，数字经济的发展增加了投资规模，加快了新产业的成长，促进了经济发展的动力变革。同时数字经济能够提高经济资源的配置效率，进而促进经济增长的动力变革。二是数字经济通过与传统产业融合实现高质量发展的动力变革。数字经济促进了信息技术与传统产业融合发展，提升传统产业技术能力，促进经济增长动能转换。而且数字经济通过扩散效应，提升了经济的潜在增长动力。数字技术通过与传统产业的深度融合，提高资源配置效率，促使经济结构优化，推动传统产业转型升级，数字经济正在改变中国的经济结构，形成结构性增长。三是数字成为驱动经济增长的关键要素为高质量发展提供动力。数字化的知识和信息已成为数字经济时代最为关键的生产要素，数字驱动型创新正在向科技研发、经济社会等各个领域扩展，以数字技术的使用作为经济结构优化的推动力已经成为高质量发展的重要动力。

3.数字经济引领高质量发展的质量变革机制。数字经济引领高质量发展的质量变革机制就是提升产业供给水平，通过数字技术推动产品装备质量升级和服务质量升级的机制：一是数字经济通过更好地满足客户需要实现高质量发展的质量变革。数字经济发展中企业在生产产品和服务时，通过数据提前了解客户需求，针对客户需求生产产品，更好满足客户需求，引导消费新方式。二是数字经济通过绿色发展实现高质量发展的质量变革。数字经济通过减少资源浪费，消除生态环境恶化和资源约束的要求符合经济高质量发展特点。三是数字经济通过催生新产品与新业态实现高质量发展的质量变革。数字经济将数字信息、数字技术转化为新生产要素，催生高效的管理手段，形成新产业、新产品和新业态，最终实现经济高质量发展。四是数字经济通过信息技术创新驱动实现高质量发展的质量变革。数字经济推动着制造业、农业、零售业等传统产业，农业、零售业等实体经济，教育、 医疗、交通等公共服务产业数字化转型升级。五是数字经济通过催生产品与服务质量实现高质量发展的质量变革。数字化转型将改变传统制造业的研发与生产流程，逐步打造数字化供应链，通过对生产过程中产生的大量数据进行分析，可以进一步优化生产流程参数，提高产品和服务质量。

三、数字经济引领高质量发展的路径

数字经济引领高质量发展的路径体现在微观、中观、宏观和支持系统四个方面：

1.促进企业数字化转型，引领微观经济领域实现高质量发展。企业数字化转型要经过自动化、数据化和智能化三个阶段。从制造端、供应链到销售端实现数据化，通过这些数据判断消费需求，并提高产业链效率。

2.促进数字经济与实体经济的深度融合，引领中观经济领域实现高质量发展。我国是在工业化没有完成的情况下进行数字化转型的，同时数字经济的融合特征，促进了数字经济与实体经济的深度融合，数字技术对实体经济进行从产业组织到经营业态，再到商业模式的全方位改造。

3.打造平台经济和新业态经济，引领宏观经济领域的高质量发展。数字平台让参与者聚集链接进行在线互动，数字分为交易平台和创新平台。数字经济时代竞争的重心正从技术竞争、产品竞争、供应链竞争逐步演变为平台化的竞争，构建统一、共享的开放数字平台成为了全球趋势，打造平台经济和新业态经济已经非常重要。

4.完善支持体系，引领数字经济高质量发展支持系统的构建。数字经济引领高品质发展需要建立起一系列的支持系统，这些支持系统包括：一是加强数字基础设施建设。二是加强数字经济人才培养体系建设。三是构建促进数字经济发展的制度和政策体系。四是构建数字经济运行监测体系。

注：摘自《西安财经大学学报》，2020年第2期，作者为任保平。

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