昆明快速推进智慧城市建设

近日，由昆明市信息中心和昆明理工大学联合组建的昆明市智慧城市时空大数据重点实验室完成前期筹建工作，并正式开展申请认定。按照计划，这个重点试验室将在未来昆明智慧城市建设中承担重任，昆明智慧城市建设工作进入快速推进阶段。

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昆明智慧城市建设目标

到2020年，昆明智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务，透明高效的在线政府，融合创新的信息经济，精准精细的城市治理，安全可靠的运行体系；实现全市的数据贯通、业务贯通、安全贯通和金融贯通。通过昆明智慧城市的建设，提升城市的凝聚力、辐射力、带动力，推动昆明区域性国际中心城市建设。

昆明智慧城市建设历程

1、完成顶层设计。2016年7月由江苏省邮电规划设计院编制完成了《昆明市智慧城市顶层设计（2016-2020）》，勾画了发展蓝图。

2、印发《实施意见》。2016年10月市“两办”印发了《关于加快推进智慧城市建设的实施意见（2016-2018年）》。

3、成立工作领导小组。市委、市政府成立以市委书记任组长、市长任常务副组长，市政府各副市长任副组长的昆明市智慧城市建设工作领导小组，高位统筹领导智慧城市建设和大数据产业发展。领导小组下设办公室，市委常委孙涛担任办公室主任。

4、成立三个智慧城市相关机构。一是组建了昆明市大数据管理局；二是成立了昆明市信息中心；三是组建了昆明市智慧城市投资公司。

5、组织实施财政部PPP项目。2016年10月昆明市智慧城市（一期）PPP项目被财政部列为第三批示范项目，项目静态总投资约25.36亿元。市工信委、市大数据管理局牵头组织制定了城市运营管理中心、政府公共服务平台等8个专项方案，委托北京方程财达咨询有限公司编制完成了《昆明市智慧城市（一期）PPP项目实施方案》。

6、2017年7月，《昆明市智慧城市（一期）PPP项目可研方案》通过了由中科院院士周成虎为组长、中国行政体制改革研究会副组长汪玉凯等7名国内外知名

专家组成的专家组的评审。

7、2017年8月，《物有所值评价报告》通过专家评审。

8、目前进行昆明市智慧城市（一期）SPV公司招标资格预审工作。

昆明智慧城市建设总体框架

图1 昆明市智慧城市建设的总体架构

在《昆明市智慧城市顶层设计（2016-2020）》中给出了昆明智慧城市建设的总体架构，如图1所示。昆明市智慧城市的总体架构包含了“四层架构、两大体系”。

1、通过通信基础设施、信息基础设施和感知基础设施的建设，集约汇聚昆明城市的有线互联网、无线网、城域网、物联网和面向国际的通信枢纽网，打造昆明市的一张天地栅格网。

2、建设昆明城市人口、法人、宏观经济、地理空间等公共基础数据库，形成整个昆明智慧城市的大数据资源中心。

3、整合城市各行各业各类公共信息资源和数据资源，建立信息资源共享交换目录体系，建设城市公共信息平台。

4、实现集运行感知、资源统筹协调、决策指挥于一体的业务大协同，建成昆明智慧城市运营管理中心，直观展示并监控城市整体的运行状态，面向政府提供更科学的监测分析和预警决策服务。

5、融合公开的政务信息，以多样化的民生信息和大众化的生活行为需求为导向，面向公众提供一站式网上办事服务，建成昆明智慧城市市民服务平台。

6、智慧应用层以昆明智慧城市的基础设施和城市公共信息平台为基础，围绕政府创新和万众创新，专注于各行业领域和产业创新的核心业务，建设包括智慧政务、智慧交通、智慧治理、智慧监管、智慧医疗、智慧教育等18个领域的22个建设专项。

昆明智慧城市一期建设内容

昆明智慧城市一期建设包含政府公共服务平台、市民服务平台、城市运营管理中心、信息安全、城市一卡通、智慧交通、智慧旅游、智慧教育8个专项。如图2所示。

图2 昆明智慧城市一期项目逻辑关系图

（1）政府公共服务平台

政府公共服务平台是整个昆明智慧城市建设的核心，是整个系统数据汇聚、加工、存储、分析挖掘、共享应用、可视化展现、信息服务封装、应用系统支撑运行的基础，是内对政府各部门、外对社会公众的一站式服务平台。建设内容包括：城市公共数据库、大数据服务中心、城市公共信息平台和信息资源目录平台等。

（2）市民服务平台和城市运营管理中心

市民服务平台和城市运营管理中心是整个智慧城市的两个顶层应用。其中市民服务平台是智慧城市为人民群众提供公共服务的统一平台和入口，既是市民与政府互动的线上主要交流通道，又是一个产业生态、一个可以滚动升级完善的产品体系；城市运营管理中心是昆明智慧城市的“大脑”，用于政府管理和成果展现，是为市领导和市管理职能部门提供的城市运营展示平台、决策分析平台和集中监管平台。

（3）城市一卡通、智慧交通、智慧旅游和智慧教育

城市一卡通、智慧交通、智慧旅游和智慧教育是昆明一期智慧城市建设中的四个专业应用系统，位于整个架构的中间层。它们既依赖于底层政府公共服务平台提供的数据和功能服务，又是上层市民服务平台和城市运营管理中心的数据和功能服务的提供者。

（4）标准规范保障体系建设

标准规范保障体系涉及总体、支撑技术与平台、基础设施、建设与运营、管理与服务、产业与经济、安全与保障等方面的专项的标准规范。

（5）信息安全保障体系

信息安全保障体系为智慧城市的正常运营提供整体的安全保障和安全服务。信息安全保障体系将包含七大内容：智慧城市信息安全监管体系、发展支撑体系、管理体系、防护体系、运营体系、安全集成设施、标准规范体系和保障体系。

记者：吴劲松

编辑：李梦瑶

责编：关兰

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二审：赵翔宇

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