瞭望社评｜优化供给释放消费需求潜力

◆ 充分释放14亿多人口和超过4亿中等收入群体所蕴含的巨大消费潜力，将给我国经济发展带来巨大的市场空间，提升发展的规模优势、创新优势和抗冲击能力

文 | 尚前名

消费在我国经济发展中起着稳定器和压舱石的作用。从2013年开始，我国最终消费支出占GDP比重就超过了50%，成为拉动经济增长的重要因素。2021年，最终消费支出对经济增长贡献率达65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。

消费需求是带动国内国际双循环相互促进的重要环节。党的二十大报告强调要“增强消费对经济发展的基础性作用”。当前背景下，充分释放14亿多人口和超过4亿中等收入群体所蕴含的巨大消费潜力，将给我国经济发展带来巨大的市场空间，提升发展的规模优势、创新优势和抗冲击能力。

当前，我国消费潜力未能充分释放的原因是多方面的，从供给侧看，尽快构建起中高端、多样化、多层次商品服务供给体系，将有助于扩大消费规模、优化消费结构。

近年来，伴随居民收入稳步增长及促消费政策的不断完善，我国居民消费呈现出新的特点，居民消费从注重量的满足向追求质的提升转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，从模仿型向个性化、多样化转变。2021年居民恩格尔系数，即食品开支占消费支出的比重为29.8%，已比2012年下降3.2个百分点。

与此同时，各种新型消费蓬勃发展。网络零售、跨境电商、移动支付等新业态新模式新场景不断涌现，传统商业企业加快数字化、智能化改造，线上线下消费加快融合。去年，实物商品网上零售额10.8万亿元，占全社会零售总额比重24.5%，规模居世界第一。

面对这些新变化、新趋势，要着力加大创新力度，聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍，优化供给，推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的消费供给体系，提升供给体系适配性，以高质量的供给催生创造新的市场需求，从而实现更高水平的供需平衡。

巩固拓展重点领域消费。加强商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。促进医疗健康消费提质升级，开发更多适合老年人和婴幼儿消费的产品和服务，深入推进文化和旅游消费试点示范，组织实施冰雪旅游发展行动计划。支持新能源汽车加快发展，积极推广绿色建材和绿色家装，倡导绿色出行。建立完善县域商业体系，引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和智能家电下乡，推动品牌消费、品质消费进农村。

完善消费发展支撑体系。积极建设一批区域消费中心，鼓励各地区因地制宜有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，推动建设城市一刻钟便民生活圈。支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，畅通物流大通道，加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。完善国家骨干冷链物流基地设施条件，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。健全常住地提供基本公共服务制度，紧扣人民群众“急难愁盼”多元扩大普惠性非基本公共服务供给，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

以改革营造良好消费环境。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。健全消费品质量标准体系，完善重点消费领域服务标准和技术标准。全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，加快消费信用体系建设，加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、价格欺诈等违法行为的监管和处罚力度。建立完善消费投诉信息公示制度，进一步优化消费争议多元化解机制，全面加强消费者权益保护。

刊于《瞭望》2022年第46期