Marvin Ammori:网络中立影响未来经济的五个方面

 11月22-23日,由腾讯互联网与社会研究院发起并联合北京大学法学院、斯坦福大学法学院、牛津大学法学院联合举办的第三届“2014北大-斯坦福-牛津:互联网法律与公共政策研讨会”在北京大学举行。此次研讨会下设“网络治理与网络中立”“移动互联网对社会的影响”等六个专题。

网络中立影响未来经济的五个方面 Marvin Ammori  斯坦福大学法学院兼职研究员

一、美国网络中立的法律政策   我个人是支持网络中立的,这也代表了很多美国公司的想法。网络中立实际上就是网络服务提供者(在美国主要是电话和电缆的公司)应该对互联网企业一视同仁,而不是一些网站是比其他网站得到更多的服务。举个例子,比如有一个电话公司提供网络服务,但却屏蔽其他的电话公司,或者一个美国的电缆公司驱逐在线电视,来保证大家付费看它的电视。这会损害竞争者的利益。还有一些歧视性的待遇,也是网络中立需要解决的问题。比如快车道和慢车道问题,电话电缆公司如果大公司付费,就给快车道,其他的就是慢车道。我认为这是不合理的,如果一个视频公司,想跟大公司竞争,但下载速度太慢就没有办法竞争。我们必须有一个公平竞争的环境,保证大家都能做生意。

二、美国网络中立的政策发展历史   在美国有一个非常著名的法官,他曾经说,一页历史就是一整卷的逻辑。五六十年前,电脑非常大,得放在专门的房间,现在电脑非常小。把虚拟终端和主机联系起来的电话线,通常是电话公司所有的。在美国要保证这些电话公司不会干扰这些虚拟终端和主机之间的通讯。比在北大有一个主机,大家都有一些终端,可以在主机上互相留言,就像发邮件一样,在终端上可以看到其他人的留言。如果想给牛津或者斯坦福的人发邮件的话,就必须通过电话线将各自的电脑连接起来,这样就相当于我们共享了一台主机。   最近美国电缆公司不让互联网企业接入所有的电脑,需要给钱才能接入因特网的某些部分。在美国有很多关于网络中立的讨论,很多美国人都认为因特网应该是公开的,而且是免费的,而一些大的电话公司和电缆公司不这样认为。在过去的十年,我们有很多的讨论:支持中立的人认为应该是免费的,现在一些互联网企业都不希望这些服务提供商对他们有所歧视。大的电话企业挣了很多钱,美国联邦通讯委员会(FCC)实际上是被电话电缆公司所控制了,但是他们没有给他们这些电话电缆公司足够的管制,这就是过去的十年的状况。   今年,法庭判决一个联邦机构在2010年并没有采用网络中立规则。2010年这个机构为了不惹恼这些电话或电缆公司,区别和歧视性对待,导致400万用户给FCC写信,一天之内打了30万电话到白宫。我们建议这个机构采取网络中立的规则,来避免在法庭被起诉。

三、网络中立影响未来经济的五个方面   为什么网络中立性对于未来的经济发展是如此重要呢?   第一,网络中立可以保证美国网络保持当前的状态。互联网本身运用广泛,人们通过互联网交友、学习等等,这不应当被电话、电缆公司所阻碍。   第二,网络对人们的教育、金融意义重大。电话或者电缆公司不应该通过创造一些所谓的“快车道”去屏蔽部分公司。   第三,需要提供“低廉成本”的创新的机会,例如Facebook, Google等企业都是因为有良好的网络环境才能够得以创办。   第四,要保证互联网的基本技术和功能,来促进创新。就像无人驾驶汽车,需要通过互联网进行控制,这些新的工具都需要互联网的支持。   第五,要保证市场的健康发展,使得全球性公司能够在美国市场竞争。如果对竞争者收取高额费用的话,国外的竞争者可能就无法进入美国的市场。   希望我们最终会走上网络中立这条道路,以促进网络和经济的发展。

作者介绍:Marvin Ammori 毕业于密歇根大学及哈佛大学法学院,现为斯坦福大学法学院兼职研究员,曾在《哈佛法律评论》、《连线》等期刊上发表文章,代理过诸多美国科技公司的法律事务。

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