美总统科技咨询委员会呼吁各级政府加强合作共建智能城市

奥巴马政府希望联邦政府进行更多努力来促进智慧城市技术的发展。2015年9月，奥巴马政府宣布了一项计划，拟向智慧城市研究投入1.6亿美元，并与私营企业合作进行部署。2016年4月，美国总统科技咨询委员会在其报告《技术与城市的未来》中表示将计划增强这方面的努力，并要求联邦政府“采用更加综合性的方法来支持提升城市居民生活质量的新技术”。该报告指出，通过与市政府更密切合作，联邦政府能促进新技术的发展，创造就业机会，振兴城市，提高市民的生活品质，并改善城市基础设施。

报告将智慧城市建设视为“价值数万亿美元的新商业机会”。咨询顾问强调了市政府应该如何采用高效节能的协同运输、水及废水管理系统、通信技术。该报告表示，联邦机构应相互协作支持在“城区”或城市部分地方实施这类项目。

1.号召联邦政府与城市协作

该报告给美国商务部部长佩尼·普里兹克的首要建议是与住房和城市发展部、能源部、交通部的各部门主管合作，与其他机构一起开始实施“城市创新科技投资计划”（CITII），来推动、管理和支持智能城市项目。

该报告呼吁商务部牵头起草“美国政府机构如何在城市多个方面促进系统化创新的初始蓝图”，并于2016年底完成。CITII也应比照运输部的智慧城市挑战模型，“利用其所属机构的现有资源资助五个城区，向每个城区投入3000万到4000万美元，其中至少两个城区为低收入社区”。

咨询顾问还建议奥巴马政府寻求立法，来实现对智慧城市建设的资金支持。作为其中一项措施，该报告呼吁财政部设立孵化器来推动在当地提供这些支持。这种孵化器将需要100亿美元的启动资金，但将为基础设施升级项目带来至少1000亿美元的资金。

咨询顾问认为，这种正式名称为“先进技术基础设施孵化器项目”的孵化器能给州政府和当地政府以及进行智慧城市项目的民营公司和非营利组织提供贷款。

2.城市的最佳实践

美国智慧城市理事会是与科技公司和电信公司合作推动智慧城市发展的组织，其创会主席杰西·柏斯特在一篇博文中批评了这篇报告，但他仍然认为该报告强调了智慧城市市场中存在的机遇。“它告诉城市这个议题很重要，这是通向更好未来的路径。”柏斯特说，“它还告诉联邦政府，需要提供有组织、相互协作的支持。”此外，柏斯特提醒应该在城市部分地区小范围地开始试行这篇报告的建议。“是的，通常建议从一两个街道开始。但是在小范围开始前，也必须先从大处着眼。”他说，“必须设计最初的街道试点，让它们的系统最终能扩展，并与城市的其他部分共享。如果采用这篇报告提出的方法，即渐进式、每次一个街道、且每个街道只考虑自身，那么就需要花费数十年才能完成。更糟的是，每个街道会成为孤岛，技术不兼容、数据不易共享。”

柏斯特认为市政府应准备好参与到联邦政府资助的竞争中，与获得了联邦政府智慧城市研究资金的大学和研究机构合作。此外，他认为市政府需要思考谁在真正地领导和协调智慧城市项目。最后，柏斯特表示，如果城市不能进行大项目，就应该先实施小项目，并专注于它们的当务之急。“联邦政府的支持来自于鼓励民间投资的奖励或为城市发展区，尤其是低收入区或其他弱势区，提供的贷款。”他说，“但是即使小规模项目也必须由面向全市的视野来驱动，否则，最后就只能得到些脱节孤立的街道。”