美国拟限制中国人工智能投资

根据英国路透社报道，美国拟立法限制中国对美国人工智能技术的投资。美国的一些现任官员和前任官员向英国路透社表示，美国似乎准备加强对中国在硅投资的审查，以便更好地保护美方认为对国家安全至关重要的敏感技术。

中国对人工智能、机器学习等领域的兴趣格外引人关注。近年来，这些领域吸引的中国资本在不断增加。美方担忧，在美国开发的先进技术可能被中国用于增强军事实力，甚至有可能将其用于推动战略性产业的发展。

美国政府目前正在考虑加强美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States，CFIUS)的作用。该委员会为内设机构，职能是从国家安全的角度来审查外资对美国公司的收购。

路透社记者看到了美国国防部的一份未公开报告。该报告警告称，中国正在绕开美国的监督，通过目前不会引发美国外国投资委员会审查的交易来获取敏感技术。这种交易包括成立合资企业、持有少数股权和对初创企业的早期投资。

一位不方便公开评论的美国特朗普政府官员表示，“鉴于中国在技术领域频频出手，我们正在研究美国外国投资委员会的作用，以保证美国经济的长期健康与安全。”

6月13日，美国国防部长吉姆·马蒂斯(Jim Mattis)就这一议题发表了重要观点，称美国外国投资委员会“已过时”。他在一次参议院听证会中指出：“它需要与时俱进，才能应对目前的局势。”

美国外国投资委员会由美国财政部领导，设九名常务委员，包括来自国防部、司法部、国土安全部、商务部、国务院和能源部的代表。这个委员会非常低调，在其对一个交易作出判定后通常不会发表评论。

在前美国总统贝拉克·奥巴马(Barack Obama)执政期间，它叫停了一系列中资对高端芯片制造商的收购。

美国参议院共和党二把手参议员约翰·科宁（John Cornyn）目前正在起草一项法案，将赋予美国外国投资委员会更多权力来阻止一些技术投资。科宁的一位助手称：“人工智能就是其中一项中国追逐的尖端技术，具有应用于军事的潜力。这些技术太新了，我们的出口控制系统还没有弄清楚如何将其纳入，这也是它们从现有保护政策的漏洞外流的部分原因。”

这项法案将规定，如果购买方来自被确认为对美国国家安全存在潜在威胁的国家，美国外国投资委员会应提高对其的审查力度。这位助手表示，该委员会还将保留一份名单，但并未透露由谁拟定。

科宁的法案不会单独列出要受到美国外国投资委员会审查的具体技术，而是提供一项机制，让美国国防部来主导这项鉴别工作，美国科技业、商务部和能源部参与。

美国安全与国际研究中心（the Center for Security and International Studies）的军事技术专家表示，美国政府正在奋起直追：“中国人已经找到了方法来绕开我们对外资技术转移的保护政策和保护措施。他们正利用这种方法超过我们，无论是经济上还是军事上。”但是，一些行业专家警告说，增强美国监管政策可能不会成功地阻止技术转移，反而还会引起中国的报复行为，对美国经济造成不良影响。

在北京，中国外交部发言人陆慷表示，不要对中国的投资“作过多政治解读”或“进行政治上的干扰”。陆慷6月14日的例行记者会上说，“希望美方能够为中国企业赴美投资兴业提供良好的环境。”

据美国研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)称，2016年，美国成为中国的首选外商直接投资目的地，完成的收购和绿地投资达456亿美元。2017年1月至5月，投资总额达220亿美元，与去年同期相比增长了100%。该公司经济学家指出，如果这项法案过于激进，“将引发科技行业的强烈反对”。

中国的投资

中国毫不掩饰想成为人工智能大国的雄心壮志，海外收购是其中一种手段。

美国市场研究公司CB Insights表示，从2012年初开始至今，它已经追踪到了29位投资美国人工智能公司的中国大陆投资者。风险不仅仅存在于技术转移环节。该公司的报告指出，“中国对开发先进技术的公司进行早期投资时，美国就存在一个机会成本，因为这家公司可能受限，不能与（美国国防部）进行合作。”

2017年3月，中国搜索引擎巨头百度公司与中国国家发展和改革委员会合作成立了人工智能实验室。最新的例子，4月百度公司同意收购美国计算机视觉公司xPerception，这家公司制造用于机器人和虚拟现实的视觉感知软件和硬件。

非盈利组织新美国基金（New America Foundation）的机器人作战专家指出，“中国正在大举投入这一领域。”美国国防部的报告认为，阻碍美国政府监管的其中一个因素是许多中国投资不是能引发美国外国投资委员会审查的彻底收购。出口控制未设计用于监管处于早期的技术。该报告建议美国国防部制定关键技术清单，限制中国对清单上技术的投资。报告还建议加强反间谍工作。这份报告指出需要采取的措施并不仅限于军事领域，例如可以修改移民政策，让赴美留学的中国研究生留在美国而不是返回中国。

投资公司Menlo Futures的执行董事也赞同有必要让最优秀、最聪明的人留在美国。“我们能做的就是把绿卡夹到他们的学位证中，让他们留下来，在这里开发技术——而不是回到祖国，与我们展开竞争。”