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弈聪软件卓建超:民生服务大数据资源是推进政府治理体系建设的放大镜和望远镜

民生服务领域每一秒都有海量的数据产生,收集分析运用管理好这些数据,让大数据更好地服务民生,是政府面临的重要课题。推进政府治理体系和治理能力现代化,加强精细化管理,都必须要培养“大数据观念”、应用好“大数据思维”。

西安弈聪信息技术有限公司(简称:弈聪软件)CEO卓建超认为,对政府而言大数据资源是“放大镜”,也是“望远镜”。对大数据资源进行充分管理,不仅是政府为市民提供更优质服务的加速器,更是政府从被动管理变为主动服务的助推器,是转变政府治理方式的“催化剂”。政府通过大数据分析,找准民生服务的难点痛点堵点,“解码”公众需求、实现精准对接,才能真正让公共服务有温度。卓建超表示,公共服务领域采用大数据技术和大数据思维,既可以为政府进行公共服务决策和加强公共服务监管服务,可以为公共服务消费者在内的社会公众提供个性化和精准化服务,也有助于公共服务提供者降低成本,从而更好地实现公共服务自身的经济和社会特性并存的要求。但是,大数据不仅是一种海量的数据状态及相应的数据处理技术,更是一种思维方式,是一场由技术变革推动的社会变革。

卓建超同时指出,在公共服务领域真正实现与大数据的融合,现实中还存在着多重挑战。

公共服务提供主体运用大数据的意识差异大。

从公共服务提供者的角度来看,虽然公共服务提供机构对于数据的重视程度较高,但是范围更多地局限于对内部的数据认知。从总体来看,公共服务提供机构的管理人员并没有意识到外部数据如互联网数据与内部数据的结合所产生的价值,而是更多地把数据进行了存储,没有进行分析。这也加重了现有的数据孤岛问题和数据闲置现象。

公共服务数据格式和采集标准不统一,导致数据可用性差。

大数据预处理阶段需要抽取数据并把数据转化为方便处理的数据类型,对数据进行清洗和去噪,以提取有效的数据等操作。很多公共服务部门,每天都在产生大量的数据,但在数据的预处理阶段不重视,不同部门的数据格式、采集标准也非常不同,很多数据是非结构化的,导致数据的可用性差,数据质量差,数据处理很不规范。

公共服务部门从业人员多元化,大数据专业人才缺乏。

数据采集工作牵涉的绝不仅仅是数据问题,它与政府以及事业单位等的改革深刻关联,势必对基层人员的工作能力和责任感都提出更高的要求。数据的采集和分析是一个多专家合作的过程,这要求相关人员是复合型人才,既熟悉本单位业务和需求,具备相关专业知识和经验,同时又要了解大数据技术,能够综合运用数学、数据分析、机器学习和自然语言处理等多方面知识。面对大数据,如果不会分析,数据就只是数据;如果错误分析,数据反而还会造成新的问题。

大数据的核心说到底是“人”。相应的人才培训和储备工作要抓好两头。一头是基层。由于公共服务领域中相当多的数据是从基层采集的,因此需要加强基层基础建设,要求公共服务部门要有完整的原始记录和台账,确保原始数据采集的准确性。而且也要求基层工作人员理解统一的数据平台、统一的软件操作、统一的指标含义。随着采集数据标准的逐步统一,采集数据的各个部门还需要相应地修改原来的流程、采集方式、人力配置等等。政府有关部门应当制定适当的激励和约束机制,保障基层工作人员的素质和能力跟得上新形势的要求。另一头是高端。数据分析对国内高校人才培养也提出了新的要求。大数据人才的培养更多地集中在研究生阶段,从政府有关管理部门的角度来看,应该按照国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求,放宽对高校专业设置的审批,真正落实高校管理自主权。鼓励并积极创造条件推动高校以及企业在大数据人才的培养方面进行探索。

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