2019年，我国要推进哪些文旅工程项目？

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。

《报告》表示，2019年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，深入落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》（戳此查看）部署要求，着力做好多个方面工作。

关于文化和旅游产业方面的工作，《报告》中多处提及。

2019

《报告》指出，要积极培育消费惠民新增长点。研究制定居民增收三年行动方案。落实好个人所得税基本减除费用标准和6个专项附加扣除政策，深入推进城乡居民增收试点工作，推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，完善事业单位岗位绩效工资制度，进一步增强居民消费能力。

制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施，畅通城乡双向联动销售渠道，开展品牌消费、品质消费“双品网购节”系列活动，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力。

深入实施“同线同标同质”工程，加强重要商品质量追溯体系建设，改造提升重点城市步行街，吸引高端商品和服务等境外消费回流。

推动各类应用电子产品智能化升级，进一步扩大和升级信息消费。创新激励政策，强化市场监管，扩大绿色消费。

加快教育、育幼、养老、家政、医疗、文化、旅游等服务业发展。丰富文化和旅游产品及服务供给，创新业态和消费模式。

推进海南国际旅游消费中心、平潭国际旅游岛和横琴国际休闲旅游岛建设，组织实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划（2018－2020年）。

加强重点旅游景区快速交通、步行道、停车场等基础设施和公共服务设施建设，规范主题公园健康发展，支持邮轮、旅居车等消费发展。

研究制定促进东北地区寒地冰雪经济发展的指导意见。

消费新增长点（文化旅游提质升级）

推动建设重点旅游区和国家级重点文化项目，强化优秀传统文化保护传承。继续实施文化旅游提升工程，支持公共文化服务设施、国家文化和自然遗产保护利用设施、旅游基础设施和公共服务设施建设。

▲乡村旅游 经济日报-中国经济网记者魏金金/摄

“一带一路”需要重视“商脉”，更要重视“文脉”。

《报告》指出，2019年要推进更高水平对外开放。扎实推进共建“一带一路”，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。

在深入推进“一带一路”国际合作方面，《报告》指出，办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。加强我国与沿线国家的发展规划对接。

以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，加强文化交流与人才合作，确保更多合作成果落地。

深入推进数字丝绸之路建设合作，推动中国－东盟智慧城市网络合作。高质量建设境外经贸合作区、产能合作园区等平台。

推动中欧班列高质量发展，加快“丝路电商”全球布局。务实推进与法国、德国、日本、新加坡等国家第三方市场合作和创新合作，积极推进与太平洋岛国的经贸、旅游等务实合作。加快沿边开发开放步伐，推动沿边重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设。支持东北地区打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

近日，文化和旅游部、国家发改委等18个部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（戳此查看），从公共服务短板、弱项和质量水平等三个方面促进形成强大国内市场。《方案》明确提出：到2020年，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业；旅游经济稳步增长，对国民经济的综合贡献度达到12%。

刚印发的《报告》表示，要制定国家基本公共服务标准，推动各地区各领域标准规范做好衔接，实施社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量行动方案。“中经文化产业”发现，众多内容涉及文化和旅游产业。

• 推动大运河文化带建设，积极推进平安故宫、国家美术馆、中国工艺美术馆、国家图书馆国家文献战略储备库等重大文化项目建设。
• 深入推进中华优秀传统文化传承发展，加强文物保护利用改革和历史文化遗迹保护修复。
• 繁荣发展哲学社会科学，建好中国特色新型智库。
• 倡导全民阅读。
• 大力推进实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案。
• 推动冬奥会场馆建设，加大体育设施建设力度。
• 办好2019年北京世界园艺博览会。

▲博物馆陈列的文物 经济日报-中国经济网张相成/摄

目前，粤港澳大湾区是中国经济发展最快的区域之一。近年来，区域内经济融合愈加成熟、产业布局逐步优化，各类文化活动较为活跃，为区城文化产业发展打下良好基础。

《报告》指出，进一步支持香港、澳门融入国家发展大局，加快推进粤港澳大湾区规划建设，实施好港澳居民证件便利化、进一步便利港澳居民到内地创业就业、降低粤港澳通信漫游费用等政策措施。

支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位，促进香港同内地加强科技合作，支持香港建设国际创新科技中心。

支持澳门加强世界旅游休闲中心、中葡商贸合作服务平台建设，打造中医药科技产业发展平台，支持澳门打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

国台办、国家发改委等29个部门去年发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，积极促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。

《报告》指出，2019年要：扩大海峡两岸交流合作、深化两岸融合发展，持续落实促进两岸经济文化交流合作的31条措施，推出更多惠及台湾同胞的政策措施，为台胞台企在大陆实现更好发展创造条件。

刚过去的2018年，是贯彻落实中共十九大精神开局之年，也是党和国家事业发展极不平凡的一年。2018年国民经济和社会发展计划中，文化和旅游产业执行情况最终如何？“中经文化产业”从《报告》中找到了一些答案。

2018

伴随着生活水平的提高，为了满足居民日益丰富的文化消费需求，各种创意满满的新业态不断出现。

《报告》指出，2018年，消费提质扩容积极推进。完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见和三年实施方案出台实施，放心消费创新活动深入推进，消费环境持续优化。

加快提升新型信息产品供给体系质量，信息消费保持快速增长。

海南省建设国际旅游消费中心的实施方案、促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年－2020年）印发实施，引导城乡居民扩大文化消费试点工作持续推进，上千家重点国有景区门票价格下降，全国家政培训提升行动启动，相关领域消费潜力进一步释放，全年社会消费品零售总额增长9%。消费对经济增长拉动作用增强，最终消费支出贡献率提高到76.2%。

▲数据来源：国家统计局。图表：关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告 新华社发

在重点领域消费提质扩容方面，《报告》指出，2018年：

创新发展文化消费：深化电影发行放映机制改革，加快发展数字出版等新兴数字内容产业，稳步推进一批国家级重点文化设施建设项目，延续动漫产业增值税优惠政策，免征图书批发、零售环节增值税。经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定确定的优惠政策再延5年。

加快升级旅游消费。促进全域旅游发展，研究推进横琴国际休闲旅游岛建设，在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，开展休闲农业和乡村旅游升级行动。

大力促进体育消费。支持自行车、击剑、马拉松等运动产业发展，加强少数民族传统体育基地建设，启动实施百万公里健身步道工程。

▲海南岛海岸。《海南日报》记者李幸璜/摄

《报告》指出，2018年，精准扶贫精准脱贫有力推进。进一步加大对“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体的帮扶力度，易地扶贫搬迁、以工代赈等重点任务扎实推进。

产业、就业、教育、健康、生态、金融、网络、文化和旅游等扶贫工作持续深化，贫困地区自我发展能力不断增强。农村贫困人口脱贫1386万人，280万人易地扶贫搬迁建设任务顺利完成，帮扶贫困劳动力实现就业388万人。

据“中经文化产业”了解，助力精准扶贫，文化和旅游领域一直在行动。2018年3月，原国家旅游局印发了《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》，要求全面推进贫困地区旅游产业发展。

2018年7月，文化和旅游部下发《文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知》和《文化和旅游部办公厅关于大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的通知》，提出振兴贫困地区传统工艺，助力精准扶贫。（戳此查看更多）

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。通过“文化先行”的方式加强中国与“一带一路”沿线各国在文化信仰和价值理念上的沟通，以“文化相通”推进“民心相通”，对于“一带一路”战略目标的实现具有不可替代的作用。

《报告》显示，2018年，我国不断深化民心相通。已与60多个沿线国家签订了文化合作协定，确定了300多个文化交流执行计划，在沿线国家建设了17个海外中国文化中心。在沿海国家举办境外办学机构和项目85个。

公共文化服务体系是改革开放以来文化建设理论的重要创新，深刻反映了我国文化体制改革理论和实践的发展变迁历程，反映了中国特色社会主义文化发展道路逐步形成、完善的历程。

党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视下，我国公共文化服务体系建设呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势，积累了许多满足人民群众基本文化需求的特色经验，取得了显著成就。

《报告》指出，2018年，建立健全基本公共服务标准体系的指导意见出台实施，基本公共服务省级清单实现全覆盖。教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底五大公共服务工程大力推进。

加强文物保护利用改革的若干意见（戳此查看更多）印发实施，各类遗产资源保护状态得到有效改善。

大运河文化保护传承利用规划纲要编制完成。

公共文化设施免费开放工作持续开展，百万公里健身步道工程实施方案出台，新增体育场地8.2万个。

建立健全基本公共文化服务标准体系，推进县级文化馆图书馆总分馆制建设，广泛开展全民阅读活动，加强广播电视无线发射台站基础设施建设，改善少数民族语言文字出版能力。

增加全民运动健身场所设施及相关服务供给，推动体育场馆免费开放，促进全民健身和全民健康深度融合。

本文编辑：腾讯文旅见习编辑 张聪聪

审核：腾讯文旅 孙晖 张璐

来源：中经文化产业综合

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