在不启动机器人的情况下向所有用户设置固定消息

，可以通过以下步骤实现：

首先，需要一个后端开发环境来处理用户消息和发送固定消息的逻辑。后端开发可以使用各种编程语言，如Java、Python、Node.js等。对于后端开发，可以使用腾讯云的云服务器（CVM）来搭建开发环境。腾讯云的云服务器提供了高性能、可扩展的计算资源，适用于各种规模的应用。
在后端开发中，可以使用腾讯云的消息队列服务（CMQ）来接收和处理用户消息。消息队列服务可以实现消息的异步处理和解耦，确保消息的可靠传递。腾讯云的消息队列服务支持多种消息协议和编程语言，方便与后端开发进行集成。
在后端开发中，可以使用腾讯云的云函数（SCF）来编写处理用户消息和发送固定消息的逻辑。云函数是一种无服务器计算服务，可以根据事件触发执行代码逻辑。通过云函数，可以实现自动化的消息处理和发送固定消息的功能。
在云函数中，可以使用腾讯云的即时通信（IM）服务来向所有用户发送固定消息。即时通信服务提供了实时消息传递的能力，可以满足用户与用户之间的实时通信需求。通过即时通信服务，可以向所有用户发送固定消息，例如系统公告、活动通知等。

总结起来，实现向所有用户设置固定消息的步骤包括：搭建后端开发环境、使用消息队列服务接收和处理用户消息、使用云函数编写处理逻辑、使用即时通信服务向所有用户发送固定消息。腾讯云提供了一系列的产品和服务来支持这些功能，具体可以参考以下链接：