周汉民委员：大数据流动应健康有序 使用个人信息须先隐去身份

东方网记者王永娟、汪伟秋3月9日北京报道：2018年，大数据第五次作为重要角色出现在政府工作报告中，彰显出国家对于大数据战略的重视。而随着大数据的应用，有不少民众也在担忧个人信息的安全问题。为此，全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民提案建议，应当引导数据健康有序流动，推进个人信息隐身份制度立法。

周汉民委员表示，在今年政府工作报告中，总理特别提到一定要攻克一些重要疾病。“中国癌症患者数量可能是世界最高的一个国家，如果精准掌握了这个疾病谱的相关数据，我们攻克癌症就比别人更快、更精准。”周汉民认为，从这个角度可以看出，大数据产业数字经济前程无量，但大数据的利用是一柄双刃剑，如若使用不当，可能会伤人损己，“个人信息交易过程中很有可能会涉及隐私风险”。

“目前为止，国内对个人信息隐身份的论述一般只集中在计算机领域，而很少从法律层面进行论证。”周汉民委员认为，应当合理恰当地运用隐身份技术，去除数据中个人可识别的信息，实现个人隐私保护与信息利用之间的平衡。

为此，周汉民委员建议，首先应完善个人信息分类，将法律保护的个人信息限定为个人身份信息。他认为，只有从概念上厘清二者之间的关系，才能兼顾个人信息保护与数据利用。

“既然个人身份的隐私风险得到了有效控制，那么我们也需要明确，隐身份后的个人信息是可交易的。”周汉民委员认为，在将来立法中应当确立隐身份原则，明确隐身份是信息再利用和流通的前提，数据必须在脱离可识别身份标识的情境下完成流通，禁止未经隐身份的个人信息进入流通。

个人身份信息被隐去之后，又被通过非正当手段重新识别出来怎么办？对此，周汉民委员建议，应该对再识别行为进行规范。规制个人身份的再识别行为，禁止数据接收人、使用人以任何目的从事个人身份再识别。

此外，周汉民委员还建议，要倡导行业自律，促进相关业界自主制定关于隐身份的行业标准。“建议在我国从出台专门立法之前，政府应当引导行业优先制定个人信息隐身份的行业标准，作为规范数据交易市场的重要准则。”

(来源:东方网)

(作者:王永娟 汪伟秋)