广东省大数据管理局局长王月琴:政府数据整合预计年内有较大进展

数据不共享,办事多跑腿,这一现象在省“两会”期间引起代表委员热议。省民盟《关于促进我省政府大数据平台建设的建议》的提案指出,全省有超过4000类政务数据孤岛,有3000多类数据共享需求,省级编目共享却只有400多类,政府公共信息彼此分散造成市民办事困难。省政协委员纷纷表示,工作生活中常遇到因部门数据未共享而办事不便的情况,建议尽快建立全省统一的政务数据共享平台。

广东省大数据管理局局长王月琴介绍,目前数据共享平台已在建设中,具体实施的技术公司已成立,预计今年内政府数据整合会有较大进展。

现状:信息孤岛和信息烟囱普遍存在

省民盟提案指出,政府各部门积累了大量丰富的数据资源,但这些数据毫无关联地沉淀在各部门信息系统中。“这就使得数据没法有效利用,影响政府为民办事的效率。”该提案撰写人李再强介绍,前期调研发现,广东87个省直部门有6988类数据资源,目前各部门提出共享需求3649类,省级编目共享仅477类。

数据分割带来的不便,引起众多省政协委员的共鸣。“企业的数据被分割在各个不同部门里,统计部门、税务部门、街道办以及银行等都有数据,我们没法知道全貌,要想了解一家企业的真实运行情况很困难。”省政协委员、中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建说道。他认为,数据分割给不守诚信的公司创造了违法条件,如果能够把数据统一起来,通过一个平台或是系统就能了解,企业的运营环境或能大幅改善。

省政协委员、省公共资源交易中心主任陈以良则表示,在公共资源交易领域,不是缺乏数字化系统,而是各地交易系统建设情况不统一。“各地都有自己的平台,全省没有一张网,标准不一样,流程不一致,省里要统一起来就麻烦了。”

分析:行业数据平台建设无统一规划

“广东的大数据平台建设之所以比较缓慢,是因为数据为各个部门所有,有些部门已经把数据看成本部门权力表现,不愿意开放。”为何没能实现数据共享?委员们各抒己见,曲建称,现在数据标准不一致,属于技术问题,都好解决。“现在的问题是体制上的障碍,各个职能部门的数据如何实现一个接口,应该由全省统一安排。”曲建提到。

“现在实际上是制度已经滞后于技术了。”陈以良也持相同观点,因为缺少顶层设计,没有部门对相关行业的数据平台建设做统一规划,各地平台五花八门。“广东信息化产业发展相对早,市场化程度相对高,各地各部门早早建有自己的平台。有一个情况就是我现在用自己的平台好好的,为什么要并入你的系统?”她认为,这可以归纳为广东存在一定程度上是“先发劣势”。

正如省民盟提案分析一样,政府部门业务管理信息系统开发和建设的“部门化”,导致政府公共信息资源的存储彼此独立、管理分散。提案提到,目前,全省现有37个网络孤岛、44个机房孤岛和超过4000类数据孤岛。此外,提案指出,目前全省各部门1068个信息系统分别由200多家各类公司建设和运维,对于这些系统实际取得的效果如何,是否达到预期,财政资金使用效益如何,尚缺少科学、量化、细化的考核标准和依据。

关注:需把握数据公开与隐私间平衡

“大数据统一平台建设是广东的一个短板,应该成为今后赶快着力补齐的领域。”曲建指出,今后随着大数据领域的技术逐步完善,社会机构也能用自己的方式掌握一些数据。“希望在‘十三五’期间,政务大数据统一平台的搭建能有实质性突破。”

省民盟提案建议,要把省、市、县各级政府各个部门的数据统一到一个平台上,整合政府公共信息资源,奠定数据应用基础。针对不同服务对象,要推进各类数据标准整合,构建标准统一的数据共享开放机制。同时,借鉴发达国家相关法规经验,探索制定广东大数据相关的政策法规。

省大数据管理局局长王月琴:未来每个部门数据都会统一到省政府平台

今年的省政府工作报告指出,将加快数字政府建设,年内初步搭建起统一安全的政务云平台,推动一批单位业务系统迁移上云,实现数据共享,优化服务流程,提高政务服务水平。

广东省大数据管理局局长王月琴介绍,目前数据共享平台已在建设中,具体实施的技术公司已经成立,预计今年内政府数据整合会有较大进展。“广东正在加快推进‘数字政府’建设,这将有利于解决过去多年数据不共享等壁垒问题。”王月琴说,未来每个政府部门的数据信息都会统一到省政府平台,目前是先把信息整合,再循序渐进地向大众开放,最终实现数据共享。

南都记者了解到,2017年10月,省政府办公厅印发《广东省政务信息系统整合共享工作方案》,方案明确今年6月底前,将建成全省一体化政务信息资源共享平台,实现省、市、县三级连通,同级部门数据对接。

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