是关税豁免还是乌龙？溯源核查！（附溯源过程）

一. 豁免还是乌龙

美东时间4月11日晚，美国CBP发布《特定产品对等关税豁免指南》，20项商品编码得到关税豁免。

同时，相关新闻中又出现20%以上美国成分，仅美国成分豁免对等条款，令人混淆。

本文对此进行了溯源核查，发现这两个豁免是并列关系，并未冲突：即特定产品得到关税豁免，剩余未包含品类中可对美国成分申请豁免。

同时，4月11日CBP指导目录与4月2日白宫豁免目录有出入，偷偷增加了智能手机、计算机、半导体设备等巨大项目！

二. 4月2日：EO14257行政令

（1）4月2日，白宫发布EO14257（就是那个向万国征税的行政令），其中提到，美国成分超过20%的，对美国成分豁免。

（2）具体信息：EO14257. Sec 3. (f)

（3）EO14257链接：

https://www.federalregister.gov/documents/2025/04/07/2025-06063/regulating-imports-with-a-reciprocal-tariff-to-rectify-trade-practices-that-contribute-to-large-and

三. 4月2日：EO14257行政令

（1）同样在这个EO14257行政令中，提到了Annex II目录，目录内品类豁免对等关税。

（2）具体信息：EO14257. Sec 3. (b) （iv）

三. 4月8日、4月9日行政令

在EO14257之后，4月8日的行政令(EO14259）、4月9日的EO，主要是对我方提高税率，未涉及关税豁免内容。

四. 4月11日指南更新

（1）4月11日，CBP发布《特定产品对等关税豁免指南》，就14257行政令Sec 3. (b) （iv）进行修订指导。

（2）全文网站链接

https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/3db9e55

五. 总结

4月2日的EO14257行政令中，相关豁免条例为并列关系而非包含关系：

（1）EO14257. Sec 3. (f)：美国成分超过20%的，对美国成分豁免。

（2）EO14257. Sec 3. (b) （iv）：Annex II目录内品类豁免对等关税。

4月11日，CBP发布的《特定产品对等关税豁免指南》中，大多数类目是包含在EO14257的Annex II目录里。

然而，某些类目，如8517.13.00智能手机、8471计算机、8486半导体制造设备、8524平板模组等等，是不在Annex II里面！

也就是说，CBP的说明文件里偷偷多了几个项目！偏偏是巨大的项目！对此，不妨进行大胆假设：

白宫先前在4月2日就打算豁免掉一些元器件关税，有利本土商采购，制造厂往美国转移。

后来通过苹果、惠普等游说，特朗普打算继续免除部分零部件关税，但是拉不下脸再发行政令。

美国海关就只能帮老板擦屁股，发了个解释性说明...看似解释，实则偷偷把几个大象给塞进屋子了！