积极推动共享经济健康有序发展

张红彬 李孟刚

共享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态,其依托互联网、物联网等技术和相关平台,将分散的商品或服务进行整合,让闲置资源在供需方之间实现合理流转和优化配置,进而驱动资产权属、组织形态、就业模式、消费方式等方面的多元性革新。随着信息技术的迅猛发展和移动互联网的普及,我国共享经济近年来呈现井喷式发展态势,已覆盖交通出行、医疗保健、餐饮、住宿等多个领域,方便了人们的生产生活。事实证明,大力发展共享经济,不仅有助于大众创业、万众创新,而且对于贯彻落实新发展理念、培育经济发展新动能具有重要意义。实践中,我们要牢牢把握经济发展趋势,找准着力点精准施策,推动共享经济健康有序发展。

大力推动新旧业态深度融合

共享经济具有供给能力强、边际成本低、扩张速度快等优势,必然会对现有的商业逻辑与利益分配方式产生冲击。因此,要统筹传统经济业态与共享经济业态协同发展,推动新旧经济业态深度融合。将共享经济的创新理念、创新模式与传统经济长期发展中孕育的工匠精神有机结合,推动传统经济生产管理、经营模式变革,更好释放传统经济中从业个体的创造力,在传统经济业态中培育生成新的增长点。要强化传统经济业态与共享经济业态融合发展的适用性研究,充分运用大数据等信息技术,促进传统经济业态和共享经济业态的共生共荣。

着重培育共享信用文化基因

共享经济是一种信用经济,其发展高度依赖于人和人之间的信任。这就需要着眼于维护社会秩序,培育共享信用的文化基因和社会道德风尚,推进全方位的社会共享信用体系建设,建立守信激励与失信惩戒机制。要深刻把握共享经济蕴含的共享、合作、协同等理念,发扬合作互利、共享互惠精神,在全社会层面培育新产权观念,形成全社会讲诚信、守信用的文化氛围。政府部门要进一步提高服务效能,主动共享信息,盘活政府信息数据资源,消除信息“死角”、连通“信息孤岛”、破除数据壁垒,推动政府、企业、第三方的信息共享,为共享平台及相关企业提供安全、高效的技术解决方案。

加快构建务实管用的制度体系

从历史的维度分析,重大技术创新成果的运用、重大商业运行模式的革新都离不开有效的制度供给。共享经济是一种新兴业态,具有相对独特的运行规律和运行方式,这就使现行管理制度体系与共享经济在一些方面存在不适应、不配套的问题,比如在准入门槛、税收监管、信息安全、劳动者社保、产权与物权界定等方面就缺乏明确的制度规定。因此,要适应共享经济发展需求,推动制度供给与共享经济发展同频共振,加快制定完善促进共享经济持续健康发展的法律、政策、制度,弥补相应的管理空白。要进一步明确共享经济在不同行业领域的业态属性及其供给主体的进出门槛,构建高效率、高质量的发展机制和运行机制,维护公平有序的市场竞争环境。强化制度设计、制定、执行之间的协同性,适应共享经济跨地域、跨行业、跨部门的特点,破除地域限制、行业壁垒、部门利益藩篱,加强部门、地域、行业之间相关制度出台与实施的相互衔接与协调,规范制度制定程序,增强制度的透明度和实用性。

坚持包容审慎的监管原则

共享经济尚处于发展初期和探索阶段,与共享经济完全匹配的安全标准、质量标准等保障体系尚未完善和成熟。当前,相关部门应创新思维和路径,坚持包容审慎的监管原则,在监管上要有所为有所不为。要引导鼓励共享经济在法律允许范围内合理发展,对不合时宜的、制约共享经济发展的行政许可、商事登记及社会保障、税收制度等作出必要调整和优化。借助大数据、物联网、云计算等技术手段构建新型监管体系,深化共享经济发展、监管方面的理论研究及成果运用,避免将传统限制式监管模式简单套用于共享经济。实施动态监管,在共享经济发展的过渡期采取灵活有效的监管与治理方法,推动线上线下监管、内外部监管有机结合,推进国际市场拓展与治理合作,在有效监管与包容审慎监管之间寻求平衡,最大限度防范监管盲区和缺陷,防控共享经济的内在风险,保护相关各方利益,为共享经济发展预留空间、创造条件。

积极营造共建共治共享格局

共建是共享的基础、共治是共享的保障。在享有共享经济带来发展红利的同时,每个社会个体也应成为共享经济的推动者、建设者、维护者。只有创造有利于共享经济发展的良好社会氛围,破解共享经济野蛮生长的难题,才能实现共享经济全民共建、全面共建和共享经济成果全民共享、全面共享的目标。一方面,要以共建的手段促共享,发挥市场在共享经济资源配置中的决定性作用,明晰政府、社会、企业在共享经济发展中的角色功能,深化供给侧结构性改革、激发需求端的消费活力,发挥我国人口规模庞大、移动互联网用户数量大等优势,充分利用移动支付、大数据、物联网等先进技术,让共享经济的各类资源充分流动起来、利用起来。另一方面,要以共治的方式促共享,探索构建政府、平台企业、行业协会及资源供给者、消费者共同参与的多方协同治理机制,明确各个协同治理主体的职责、权限,形成协调统一、内外稳固的共治战线,打造共享经济共建共治共享新格局。

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