佛山打造禅城样本：真正把区块链技术用于提高人民生活水平

在探索区块链等新技术的应用方面，佛山市禅城区政府一直走在全国前列，以建设现代治理体系为核心主线，打造了“营造共建共治共享社会治理格局”的“禅城样本”。技术本身正在服务于人类，致力于改善和提升人民生活，城禅区所做的事是真正把区块链技术用之于提高人民的生活水平，所实现的愿景都是非常能温暖人心的，特别是现在的寒冬非常有利于暖暖身子。

区块链本身而言，是一项颠覆性的基础技术工具，也应该是有温度的。如果你有幸从早期的ICO热潮中挣到钱，或者有幸，没从94或者18年下半年的寒冬巨跌丢中损失什么，抑或根本就没参与ICO项目，那么即使因为中美贸易战和所谓的逢“8”字年份不顺，也应该不感觉那么“凉凉”才对。的确，无论是什么情况，区块链技术正在以另外一种方式温暖着我们。

目前我国人口老年化情况越来越严重，而2018年全年我国出生人口1523万人，是1952年该数据存在以来最低值；区块链技术正在以它的安全性、可靠性、防篡改和对隐私的保护，服务于百姓生活，特别是老年人群和弱势群体的生活。党的十九大明确提出要建设社会主义“数字中国”。这一伟大战略部署和改革牵涉到百姓生活方方面面，各级地方政府也积极出台“数字政府”及其生态建设白皮书或蓝皮书。但摆在面前的四座大山急需各级政府从执行力和执行艺术上去跨越。

Ø如何才能打破传统形式下，人员身份确认必须面对面的桎梏？我们都知道，在之前的人类历史上由于技术本身的安全性和防篡改能力不足，导致人类没能力去解决网络虚拟空间和现实生活中个人和法人身份真实性及一致性对应问题，因而老百姓办事只能是一趟一趟来回奔波；

佛山市禅城区，一直致力于积极探索区块链政务应用，2017年以来,随着区块链技术的成熟，基于区块链技术安全、隐私保护、不可篡改和可溯源等特性构建的区块链数字身份可以解决在虚拟空间中个人身份真实性问题,一举突破了办事零跑腿的最大障碍。零跑腿这一终极意义的改革,打破了传统办事的时间、空间局限,实现了群众随时随地、轻轻点击指尖就可办成事、办好事,又减少了群众重复填录信息和反复提交材料。大大提高了政府数据的鲜活度,极大便利了群众办事。

Ø如何才能保证数据在流通过程中安全、可靠、不会被篡改，而且隐私能得到有效的保护？在区块链出现之前，数据的安全和隐私问题是实现政务零跑腿的又一座大山，虽然我们采用了各种方法和手段，还是时不时的出现信息的泄露，这也导致“数字中国”建设起来格外困难。区块链技术的中心分散方式，保证了数据不再由某一个中心化平台所掌握，结合“同态加密”，信息的安全性和隐私保护得到了充分保障。区块链特有的授权模式，使得办事必须面对面办理终将成为历史；

Ø如何才能保证上链之前的数据是可信的？数字身份也好，中心分散方式也好，如果不能有效保证上链数据自身的正确性，后果可能会适得其反。在政务应用上，保证上链之前的数据可信性有多种模式，其中多方验证无疑是最有效的实现方式。这里面涉及很多的细节，也是项目设计成败的很重要一环；

Ø如何连接各部门之间的业务往来，实现数据互联互通？这是一个非常艺术性的问题，在实际执行中，真正做到让数据跑腿并不容易，需要的不仅是技术，更多考验的是领导的智慧和协调统筹能力。

2017年，禅城推出“小区块大数据”平台，利用“区块链”技术公开透明、可以追踪、不可篡改等特点，联通虚拟经济与实体经济、网络社会与现实社会，努力营造摩擦最小、效率最高、成本最低的信用社会。《广东省数字经济发展规划（2018-2025）》明确写入了禅城区区块链政务应用内容：以佛山禅城区区块链政务应用创新平台为示范，促进区块链在政务服务领域应用推广，推动证件办理、证据出具、资格认证、小额津贴发放等政务服务的网上办理，构建区块链+大数据综合应用平台的正式信息化框架。

在佛山，退休人群和弱势群体在做过一次身份认证之后，足不出户就可以享受养老金和小额津贴的自动发放，社会充满了温情。还是在佛山，区块链在政务、便民和公共服务上的运用，让糖尿病等慢性病人，不再受制于传统医疗每隔两周就要必须去趟医院的规定。只要受众人群在平台上，上传医疗数据，医务人员就会根据数据进行诊断，如果没有必要，病人可以享受网上开药和邮寄服务，实现无卡就医，数据共享互认的“三一联动”医疗健康互助平台。

2018年5月29日，佛山市禅城区政府与广东好多分科技公司签署合作协议，共同推进禅城区“区块链”产业战略落地。双方将在电子政务、行业应用、产业发展、科研教育、人才培养等多个领域展开深度合作。这是继2017年6月正式发布IMI身份认证平台、智信城市计划以来，佛山禅城区在“区块链+产业”的探索和运用上又一轮新动作。

禅城区的“区块链+社区矫正”联动平台从2018年5月推出至今已8个多月，目前社区矫正法已经列入全国人大计划，可以争取通过禅城的实践，推动将相关信息化、电子监管手段、信用的规范等，纳入到社区矫正的立法草案制定考量中。

早在今年5月，禅城区就发布全国首个“区块链+社区矫正”应用，并打造了“社矫链”区块链平台。

“区块链+社区矫正”应用平台将打破以往监管手段繁杂但效率不高、相关部门联动不强、社区矫正工作缺乏权威性和威慑力等难题，成为IMI数字身份系统的重要组成部分。

在“区块链+社区矫正”设计中，区块链技术使业务部门之间实现信息联通、数据开放透明，在平台的支持和监督下，检察机关对司法行政部门的社矫工作可实现常态化、动态化监督。数据“上链”后，管理对象信息以及日常行为轨迹将被有关部门实时掌握，确保档案数据真实可靠、不可篡改，有效地排除了工作人员和服刑人员的干扰和误判，预防公职人员职务犯罪。“区块链+社区矫正”改变了长期以来司法部门信息沟通不畅、司法审批流程繁琐、监管手段效率不高的现状。

该应用的发布不仅是区块链技术在司法服务领域的全新尝试，同时也是区块链技术与社会生活融合的一个新思路。此前，区块链一直因为其技术与人们日常生活相隔甚远而饱受非议。如果此次“区块链+社区矫正”的方式能够得到立法推动，或许会为区块链的落地提供一个更为广阔的平台。

总结来看，佛山禅城大力推进信息化建设，通过实施一门式一网式政务服务、社会综合治理云平台等改革。同时，以一门式一网式、社会综合治理云平台等系统沉淀的“块状数据”为基础，以部门业务系统产生的“条状数据”为辅助，建设自然人库、法人库、地理空间库等三大基础库，构建全区统一的数据共享交换平台，跨平台、跨部门共享政务数据，构筑起数据量达3亿多条的“数据池”，并依托它推出“数字禅城”“禅城一张图”“自然人库”等数据产品。2017年6月，禅城区发布IMI等基于区块链技术的创新应用成果，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。区块链+办事零跑腿、区块链+和谐共享社区、区块链+公证等项目已取得初步成效，实现了59项政务事务、20项公证业务“零跑腿”。

此外在养老助残、社区互助方面，区块链技术也在发挥着积极的作用。目前，佛山禅城区正在推进区块链+视力、区块链+食品安全、区块链+医疗、区块链+社区矫正等项目建设。主要包括：搭建儿童青少年眼健康综合平台，为辖区每位学生建立眼健康档案，实现儿童眼健康从筛查到治疗的全过程数字化管理；建设食品信息平台系统，将食品安全监管部门及市场主体纳入系统，对食品流转过程中的信息实行全流程追踪和溯源；搭建“盘古健康e园”APP，市民通过互联网即可完成挂号、缴费；打造“社矫链”平台，通过公、检、法、司信息互通互联，实现办公数据化、监管全覆盖、真实数据不可篡改。

2018年10月16日，禅城区发布“区块链+产业”白皮书，研究和探索区块链技术在禅城产业领域的应用前景与应用机会。白皮书指出，区块链技术具有四大机制，分别为基于共识算法的去中心信任机制、基于分布式账本的新型账务管理机制、基于非对称加密算法的信息安全机制、基于社群经济的新型激励机制。区块链的这四大机制，不同的组合又能够针对性地解决不同场景下的痛点。同时，在当前阶段，区块链的落地应用应坚持问题导向，从大处着眼，小处着手，务实解决企业和行业痛点。

下一步，佛山禅城区将在继续推广深化区块链政务、民生应用的同时，重点加快推进区块链+产业发展。通过找准合作伙伴，按照“政企联合、相互促进、互利共赢、长期合作”的原则，共同推进禅城区对“区块链”技术的推广和应用，在电子政务、行业应用、产业发展、科研教育、人才培养等多个领域展开深度合作，共同推进区块链领域的产学研合作，推进区块链服务实体经济、服务产业互联网的升级，打造标杆示范工程，从而实现区块链与智信城市治理深度融合。

1月20日，2019年中国商业十大热点在北京发布。其中，随着区块链等新技术在零售业转型升级中的作用日渐增强。2019年数字经济重构供应链的进程将进一步加快，为经济增长、动能转换提供空间和契机。在国际上，区块链技术在这几天召开的达沃斯论坛上也引发了热议 ，BCG Digital Ventures创始人杰夫·舒马赫（Jeff Schumacher）表示：“我认为区块链是一项伟大的技术，作为一名投资者关注的焦点是被称为区块链的底层技术及其应用。瑞波公司CEO加林豪斯表示，他预计区块链技术在大约五年内将被更广泛地采用，而舒马赫的预测是三年内。

面对即将到来的区块链时代，我们希望用有温度的方式来提高广大人民的生活水平，特别是对老人、儿童等弱势群体，区块链技术更应该发挥应有的温度。全国政协委员吴换炎建议积极推动将区块链技术运用到环保、公益互助、生态普查、金融保险、新能源、绿色农业等方面。我们也希望更多的地方政府加入“有温度”的区块链政务建设大军潮。

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