富士康美国建厂计划恐生变故

8月7日消息，据外媒报道，由于富士康承诺建造的工厂远远落后于计划，并逐渐缩小规模。现在，威斯康星州政府已经要求重新评估这个项目给该州带来的成本和收益。此前在2017年，美国威斯康星州同意向富士康提供创纪录的补贴，用于在该州建造超级工厂。

报道中称，由普约翰就业研究所研究员蒂姆·巴尔迪克(Tim Bartik)撰写的报告发现，富士康规模较小的工厂进一步提高了本已非常高的就业成本。如果目前合同中的补贴水平保持不变，富士康创造的每个工作岗位将花费纳税人约29万美元。相比之下，如果富士康建造最初价值100亿美元、承诺创造1.3万个工作岗位的设施，这个数字仅为17.2万美元。作为对比，巴尔迪克估计弗吉尼亚州为亚马逊第二总部提供的补贴，意味着创造每份工作的成本为1万至1.3万美元。

这份报告的焦点在于，因为富士康建厂计划的未能按预期进行，他们很难保证其带来的收益是否能抵消威斯康星州政府的激励成本。

虽然威斯康星经济发展公司负责人马克·霍根不同意报告的结论。因为他认为这项研究提出的假设，是在WEDC和富士康之间现有的、‘基于绩效’的合同不可能实现的情况下提出的。但是他也表示，如果到2023年，富士康只创造了1500或1800个工作岗位，那么它将无法获得任何激励措施。

尽管富士康一再改变计划，但它坚称仍将在威斯康星州投资100亿美元，创造1.3万个就业岗位。就在6月份，富士康还宣称，目前正在建设的工厂只是第一步。但对于随后的计划，富士康却没有做任何解释。如果一直这样下去，威斯康星州政府要重新审视该公司正在建设的项目以及该州将为此支付的费用。

目前，富士康正在建设的工厂面积将不到9.3万平方米，将生产更小的屏幕，而不是占地更大、生产更大LCD屏幕的设施。虽然富士康最初计划到明年雇佣5200人，但现在表示其新工厂将只雇用1500人。即使是这样的目标似乎也显得十分牵强：2018年底，富士康在该州只有156名员工。

来龙去脉

2017年7月，富士康宣布将投资100亿美元，在威斯康星州建立一座液晶面板生产工厂，最终将有望创造直接就业岗位1.3万个，间接和衍生就业岗位2.2万个以及建设就业岗位1万个。

特朗普当初在竞选时就提出了“创造更多就业机会，让制造业回流美国”的口号，对这一计划盛赞不已并称其为“第八大世界奇迹”，当时的威斯康星州共和党州长斯格特·沃克还大方地表示要给与富士康40亿美元的税收减免。

但是两年过去，富士康的计划一变再变，迟迟无法完成自己当初的承诺。今年早些时候，富士康董事长郭台铭的特助胡国辉称，富士康美国LCD面板工厂计划可能收缩甚至搁置。由于美国劳动力成本相对较高，因此在美国生产先进电视屏幕的成本很高。与其在美国制造，还不如在中国和日本制造、运到墨西哥组装、最终将成品出口到美国更有利可图。

事实上，富士康威斯康星工厂项目一直走得不顺利。项目周边的农民反对富士康征收土地建厂，还指责政府征收土地贱卖给海外工厂。他们在听证会上表示，政府在和富士康签署协议时，根本没有听取当地居民的意见，更没有征求当地居民的同意。

为了征地，富士康花了大价钱，赔偿价格高达每亩地8300美元，相当于市场价的7—10倍，有一户农民收到的赔偿款高达1800万美元。但项目涉及的乐山村12名地产所有人，仍然不愿意，嫌价格太低，把政府告上法庭。

美国Vox新闻、《纽约客》等媒体先后指出，富士康每创造一个新工作，将花费威斯康辛22万美元经费。威斯康星引进富士康后，到2043年都难以收回成本。乔治亚大学经济学教授杰弗里·多尔夫曼甚至发文表示：“实际上，给富士康工厂每个工作岗位补贴10万美元的回报期不是20年，也不是42年，而是几百年，甚至永远也不会。”“每个工作岗位的成本高达23万美元或更多，重新获得政府支出的资金是不可能的。”

此前，富士康曾承诺该工厂的工人平均时薪能达到23美元，但据知情人士透露，这家工厂的的起薪只有月每小时14美元，并且没有任何福利。此外，该知情人士还透露，工厂生产的液晶显示器部件并非美国制造。它们是从位于墨西哥西北部城市提华纳的富士康工厂运来的。威斯康星州的工厂只负责最后的组装步骤，一些电视显示器仍被贴上“墨西哥制造”的标签。

环保人士和组织也表示反对，富士康生产的液晶显示屏要使用苯、铬、镉、汞、锌和铜等原料，产生的排放将危害环境。

政权斗争的筹码

有观点认为，富士康是被美国政府坑了。有媒体表示，富士康到美国的投资项目，一开始就不是一个简单的招商项目。而是美国政权斗争的筹码。

威斯康星、密歇根与宾夕法尼亚州等三个中部老工业州，是特朗普在2016年11月赢下大选的关键。其中，威斯康星州长期是民主党人的票仓，由于金融危机加上民众对于民主党州长8年执政的不满，2010年共和党人斯格特·沃克在这个传统的民主党票仓中，当选州长。

沃克更把富士康工厂看作为振兴经济，追求连任的重要砝码。为了吸引富士康落地，沃克可谓是不惜代价：承诺给予富士康为期15年，高达30亿美元的财政补贴，包括就业所得税减免15亿美元、投资所得税减免13.5亿美元、美元采购建筑材料营业税减免等1.5亿美元。

但是，沃克在去年11月举行的州长大选中，以1.2个百分点的得票率差距，败给民主党人托尼·埃弗斯。埃弗斯在选举中，就一直抨击，给富士康的巨额补贴是以牺牲本州居民福利，削减其他公共开支为代价的，是挥霍纳税人的血汗钱。

4月17日，埃弗斯表示，由于预计富士康不会达到此前定下的就业目标，他希望重新谈判该州与富士康的合同。尽管埃弗斯后来强调，自己从来没有不支持富士康的投资计划，但已经显得满不在乎，“他们或许无法创造1.3万个岗位，可能比这少，也可能比这多，对我而言都无所谓。”

今年1月18日，富士康宣布到2018年底，它在威斯康辛州有178名全职员工，比第一年的最大招聘目标少了82%并因此失去了当年的税收抵免。