叶青看财经:统计大数据平台的构建

海南省税务局将于9月1日在海南全省上线运行新版电子税务局,通过征管系统和数据的全面整合,实现纳税人可网上办理90%以上的涉税申请业务。纳税人和缴费人可以足不出户,网上办理纳税申报、数据修改、信息报检等90%以上的涉税申请业务,享受“无纸化”“零上门”“全天候”便捷服务。

真希望统计系统也能够这样,可喜的是,有的地方开始尝试。

根据中国信息报的报道,重庆市渝北区统计局依托全市统计大数据平台建设,充分利用智能化和大数据技术,量身打造渝北区统计大数据平台。

1、建设目标

一是制定统一的数据管理规范,整合政府统计数据、政府部门共享数据和互联网抓取数据等各类社会经济数据资源,构建汇聚式一体化社会经济数据库。

二是开展数据智能识别、对比、分析和汇总,实现数据可视化分析,构建反映全区经济质量指标体系和发展效率指标体系,利用地理信息技术自动识别调查对象区域,实现对自贸区和临空都市区的统计监测,开展对全区经济结构调整和动能转换情况的统计监测。

三是梳理各类数据之间的逻辑性和关联性,立足全区经济发展战略构建各类经济分析模型,充分利用数据库资源优势,开展创新驱动战略、临空都市区、智能制造基地、乡村振兴战略等全区经济发展战略的大数据研究。

2、四部分组成大数据平台

第一部分,统计数据库建设。

统计基础库:依托市统计局数据工作库建设,连接联网直报系统端口或采取导出数据模式,采集联网直报企业数据和汇总数据;收集历年统计年鉴、统计月报和各类普查资料,采集全区各类社会经济发展数据;充分利用现有系统“数据渝北”的数据。

共享数据库:密切跟踪市统计局共享数据库建设进度,及时收集市统计局部门数据;采取互联网抓取方式采集各政府平台公开发布数据;收集其余部门的行政审批记录。

大数据库:主要采取互联网抓取方式从相关权威网站采集数据。

第二部分,智能分析系统建设。

第三部分,政府决策智能辅助系统建设。

第四部分,数据中心建设。

截至2019年4月,一期基础数据平台正式投入使用,共完成了以下建设内容:一是完成数据库建设及统计数据的采集录入工作;二是采用地理信息技术,通过企业经纬度标识的方式,实现了对自贸区、临空经济示范区、保税港区等热点经济板块以及镇街、村社等行政区域板块的规上企业数据实时统计监测;三是实现全区按行业、指标、时间和区域的多维度立体可视化展示;四是完成了数据录入、数据提取、数据统计、分析报告等大数据分析处理基本功能框架;五是完成了国家统计局数据中心、市统计局宏观数据库、西南地区机场数据、汽车销售量等互联网数据试点抓取。

在税收上是减税降费,在统计上是减数降表。减轻企业的统计负担,最重要的就是“互联网+统计”。

这些年来,我在《统计研究》发过两篇文章,一是2010年3期的《关于创建金数工程的几点思考》,二是2013年6期的《中国企业社会责任比较研究》。

“金数工程”的建设框架共分为三个系统,一是建立统计业务应用系统,包括统计数据直报系统、统计数据汇总与管理系统、统计分析系统等业务应用系统;二是建立纵横向三级网络系统,包括局域网、纵向连接各级统计部门的广域网和横向连接同级各行业部门的城域网;三是建立初级数据与分析汇总数据监控系统,确保“金数工程”应用系统高效、稳定运行。

政府用户通过“金数工程”,可以了解社会经济运行的总体规模和发展趋势,为政府宏观决策提供依据;专家用户和研究部门通过“金数工程”,可获取统计实证分析和模型预测的基础数据及分析汇总信息,可以根据理论对经济运转趋势作出判断,从而向决策者提出合理化建议;一般公众用户通过“金数工程”中的可公开窗口,可以了解自己赖以生存的大环境。我们期待,在国家的统一规划和指导下,在共建部门的共同努力下,“统计数据交换平台”根据建设原则,应该能够实现互联互通、信息共享、提高统计管理信息化和科学决策水平的建设目标。

金数工程,也是我在全国人大的一个建议。

在1993年,国家统计局就准备推出“一套表”,但是,由于缺乏“信息高速公路”,没有成行。

2004年第一次经济普查之后,湖南、北京等地开始自费试行“一套表”改革。2009年,国家统计局再提“企业一套表”方案,并选择部分地区进行试点,并且计划明年在全国推开。

有了“一套表”这个平台,GDP核算将提高准确度。这实际上就是“金数工程”的前奏。

自1993年以来,国家分别进行了“三金工程”(金桥工程、金关工程和金卡工程)和“多金工程”的建设,从而拉开了中国国民经济和社会信息化建设的序幕。电子信息高速公路、海关信息网络系统、电子货币网络系统的“三金工程”,以及与教育科研、工业生产和流通、公安系统等有关的“多金工程”。这些信息系统的建设,为与统计系统有关的“金数工程”的创建提供了丰富的经验和基础。

希望“一套表”能够撬动“金数工程”。

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