“合法＋合格”，江苏省科技厅厅长教您选择“真外教”

今天（8月26日）上午，江苏省科学技术厅厅长王秦以及相关部门负责人走进“政风热线·我来帮你问厅长”全媒体直播，就我省高新技术企业培育、重大科技平台建设、外国人来华工作许可等热点问题进行了解答与回应。

一、江苏科技转化成果整体情况如何？

企业是科技创新的主体。省科学技术厅厅长王秦介绍，江苏企业在科技成果转化和创新方面，有三个方面的特点：

第一，技术创新活跃，企业成为全省科技创新贡献的主力军。去年全省企业的研发投入超过两千亿元，占到全省投入的80%以上。去年企业专利申请量达到了40万件，授权量达到了16万件，也占到了全省的80%以上。

第二，江苏企业对于新技术的需求非常旺盛。去年全省技术活动交易额突破了1100亿元，增幅达到了30%，今年1到7月份，仍然保持着30%左右的增幅。

第三，江苏企业重大科技成果转化的成果非常明显。江苏是全国第一个设立重大成果转化基地的省份，到目前为止，一共实施了近两千个重大科技成果专项。

二、为什么江苏大型互联网科技企业比较少？

深圳有腾讯，杭州有阿里。腾讯的微信，阿里的支付宝，深刻影响了我们的日常生活。采访中有市民提出，像移动支付、智能生态系统等深刻改变百姓日常生活的科技企业，在江苏的好像比较少。这是为什么？

对此，王秦回应表示，所有的高科技产品在给消费者带来便利的同时，它背后是非常复杂的技术体系支撑和非常庞大的系统支撑。比如：手机支付首先要有智能终端，就是智能手机，背后是智能手机的制造产业；第二，手机支付必须要能上网，就要有无线通讯的基础设施，包括基站，这又是大量的技术设备支撑；第三，移动支付很多是通过绑定银行卡支付，所以背后还需要银行的大数据、云计算等现代金融科技来支撑……从这背后整体的产业技术来看，江苏在互联网经济里面的参与度还是非常高的，江苏的电子信息产品已经占到了全国的25%。

王秦介绍，老百姓对江苏的互联网科技企业感知度较低，主要与江苏的产业结构有关系，江苏主要是装备和零部件生产，缺少直接面对消费者的互联网科技产品。不过，近年来，江苏的互联网科技品牌也正在崛起，已经有了像途牛、苏宁易购等企业。

三、初创企业首贷难、融资难，如何解决？

融资难是长期以来制约中小企业发展非常突出的问题，尤其中小科技企业存在轻资产的问题，融资的渠道更少，融资的困难更加突出。省科技厅高新技术处处长倪菡忆介绍，江苏科技厅非常重视解决科技型中小企业融资难融资贵的问题，大力探索科技和金融结合的体制机制，构建了以风险补偿为特色，首投、首贷、首保为重点的投融资体系。

一方面大力培育以首投为主的天使投资。2013年，江苏在全国率先设立了天使投资风险补偿资金，对于天使投资机构投资种子期、初创期的科技型中小企业投资产生的风险给予一定的补偿，来有效引导社会资本来加快设立天使投资或者创业投资，目前创投管理资金规模已经达到了2300多亿。

另外重点推进的是“苏科贷”，也是通过风险补偿的方式，来引导银行对科技型中小企业提供利息贷款，已经引导银行对超过一千多家企业提供了五百多亿的利息贷款。

第三个方面是大力推进科技企业上市融资。省科技厅和证监局启动了科技企业上市培育计划，对培育企业进行入户培育，支持入户企业加快上市的步伐。已经近1500多家培育企业里，有600多家已经上市。

四、主管部门对科技服务中介机构有没有统一标准？

南京的张先生来电咨询：现在江苏一些地区，主要是南京市，针对高新技术企业培育辅导的中介机构，各区科技局会发布一些推荐名单或指定合作机构。请问主管部门对中介机构有没有统一标准？

省科技厅高新技术处处长倪菡忆介绍，现在省级层面开展高新技术企业培育和认定工作，是允许符合条件的中介机构参与。对中介机构的条件，国家在工作指引中进行了明确，总的来说，最少符合三个方面的条件和要求：第一个方面是机构要具备独立执业的资格，成立三年以上，且三年无不良记录；第二个方面是机构人数要在二十人以上，并且注册会计师和税务师的比重不低于30%；第三个是要求相关机构的人员，熟悉高新技术企业认定的管理和要求。

五、语言培训机构的外教，合法吗？

在外语培训市场的火爆之下，外教的准入和管理成为大家关注的一个话题。我国对于外国人从事外语教学有着明确的规定，要求外教必须持有“外国人来华工作许可证”。那么现在市面上的外教是否都具有合法身份呢？

近日，记者走访了南京多家外语培训机构，这些语言培训机构均声称他们的外教都获得了外国专家局的工作许可。而当记者问及机构能否出具相关外教的工作许可证时，不少培训机构表示暂时拿不出来。

培训机构不提供外教工作许可的证明，记者到主管部门南京科技局查询，却被告知不公布、不提供。那我们如何能在事前鉴别外教到底是真是假呢？

对此，省科技厅厅长王秦介绍，根据中华人民共和国出入境管理法，所有的外国人在中国工作必须得到工作许可证，工作许可证的办理是国家统一的系统，在这个系统里，它没有提供对外查询的功能。

王秦表示，培训机构是负责申请外国人来华工作许可证的主体，他有义务告诉客户，他雇佣的外国人有工作许可证。“是否取得了外国人来华工作许可证这个要公开，但涉及到外国人本身的身份信息可以选择不公开。”

此外，王秦介绍，外国人来华工作不仅要合法，还要合格。外国人来华工作许可证只是保证他的合法性，就外语教学的情况来看，做到“合格”，也有四个方面的要求：

第一个是他从事教学的语言要是母语。教英语的母语国是英国，教法语的母语国应该是法国；第二个必须取得学士以上的学位；第三有两年以上的教学工作经历；第四是过去没有犯罪记录。

五、科研经费报销流程如何做减法？

李先生是南京某高校教师，他反映科研报销很费功夫——“上回报销光贴票就贴了2个小时，还要算各种费用的支出，一遍遍跑财务处，时间和精力都耗费很多。”

科研经费报销流程能更简便、更高效吗？省科技厅发展规划处处长赵建国回应表示，目前主要在三个方面“做减法”。

一是在审批程序上做减法，推动科研高校和科研机构在报销程序上进一步简化和优化，以试点单位江苏大学为例，只要项目负责人签字就可以了，简化了院长和校长签字的机制；

二是在审批流程上做减法，简化科研仪器、科研耗材购买的招投标措施，做到耗材的使用和购买更方便快捷；

三是推动科研和高校委托财务办理，让科研人员专心做研究，财务预算和调整、结算等具体的专业化工作委托专业的财务人员办理。

就科研经费管理，赵建国介绍，目前正在推动给高校和科研院所下放更多自主权。

“一个是预算编制的自主权，科研人员在编制预算的时候，完全根据科研的需要和技术路线的需求，来自主编制预算。第二个经费调剂的自主权，在项目实施过程中，科研人员完全根据科研的需要，可以调节直接经费和预算，不需要上报就能做。第三个就是下放结余经费使用的自主权，取消了两年之内要使用完的限制。”

来源：政风热线

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