FinTech终于被正名！央行印发金融科技发展规划

来源：中国人民银行官网

近日，中国人民银行印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》（以下简称《规划》），明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

《规划》提出，到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，推动我国金融科技发展居于国际领先水平，实现金融科技应用先进可控、金融服务能力稳步增强、金融风控水平明显提高、金融监管效能持续提升、金融科技支撑不断完善、金融科技产业繁荣发展。

《规划》确定了六方面重点任务（更多原文点击《中国人民银行印发《金融科技（FinTech） 发展规划（2019—2021年）》》

对此，「看懂经济」邀请几名看懂经济评论作家对此文进行了深度解读。（评论内容精选自看懂App的解读）

刘畅

金融科技专家，看懂App评论作家

央行此次的金融科技规划有以下三点值得注意。

首先，这是一次三年的中期规划。不同于短期的年度计划，亦非一般国家级五年的长期计划，而选择了折中的三年作为规划周期。一方面短期年度计划战术性有余而战略性不足，作为一个行业的纲领性规划不够扎实；另一方面五年计划宏观有余而灵活不足，作为一个科技性行业的纲领性规划过于死板。

其次，十六字方针的开首便是“守正”，这是一个引领性的核心精神，既要平衡创新与发展，又要平衡安全可控，同时基于国情又要兼顾普惠民生，而且还要保持体系的开放性，代表着中国金融科技的引导路线是“正”路，是有利于整体国民与国家经济体系的路。

最后，尽管不再十六字方针之内，但值得注意的是“赋能”的提法。金融科技是用科技赋能金融，而金融则是赋能实体经济的力量。强调“赋能”是警醒虚拟经济不能脱离实体经济，科技创新不能脱离国计民生，明确行业在整体国家经济体系中的定位。充分领会央行纲领性规划的精神，对于从业者把握比如区块链、人工智能、产业链金融等细分行业的发展脉络有着极其重要的作用。

薛洪言

苏宁金融研究院院长助理，看懂App评论作家

2019年3月召开的央行金融科技委员会2019年第一次会议，明确今年第一项重点工作就是“研究出台金融科技发展规划，明确金融科技发展目标、重点方向和主要任务，加强统筹布局与行业指导”，今日发布的《金融科技（FinTech） 发展规划（2019—2021年）》，算是最终的成果呈现。

近年来，金融科技快速发展，效果显著，但在经济下行、金融防风险的复杂局势下，科技驱动金融的新模式也引发了一些担忧。在此背景下，《规划》明确提出将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”，可以荡涤市场中的杂音，引导全行业集中精力发展金融科技，降本提质。同时，《规划》明确了科技创新的边界和发力方向，提出了16字原则，即“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”，尊重科技发展的开放性，引导创新资源重点发力普惠民生领域。而对“安全可控”原则的强调，或能在一定程度上加速监管沙盒试点的开启。毕竟，新技术应用难免带来不确定性，与安全可控原则难以两全，监管沙盒试点，属于相对可行的折中方案，在全球范围内也已得到广泛应用。

总之，《规划》的出台标志着金融科技行业的发展步入新阶段，从无序到有序。监管之手的介入，扶优限劣，相信能加速行业健康可持续发展。

李瑞雪

浙江大学互联网金融学在站博士后，看懂App评论作家

个人生活场景线上化趋势日益明显，引发了新型线上金融需求，这种碎片化、小额、高频为特征的金融服务需求，为金融科技发展提供了巨大的空间。与此同时，作为新兴产业，金融科技仍处于发展初期，金融科技的新模式、新业态也仍处于探索期，不可避免地引发了一系列风险。从服务实体经济角度出发，如何利用好金融科技“双刃剑”成为重要课题。

在当前我国经济下行压力大、国际经济环境复杂的背景下，央行制定金融科技发展规划具有重要意义。一方面，秉持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”的基本原则，指明了我国金融科技发展的大方向。另一方面，也提出了包括加强金融科技战略部署、强化金融科技合理应用、赋能金融服务提质增效、增强金融风险技防能力、强化金融科技监管、夯实金融科技基础支撑在内的六方面重点任务，可以为规划落地提供直接的指引依据。目标在于推动我国金融业高质量发展，以此提升我国经济发展的国际竞争力。新一轮的国际金融竞争中，金融科技成为各国优先发展的产业。不同于前几轮国际竞争，当前我国已经具备了发展金融科技的基础，代表性金融科技企业的发展战略在全球已经成为产业发展的风向标。抓住此轮变革中的机遇，可以为我国金融业今后发展提供强有力的助推。

孔繁强

资深金融专家，看懂App评论作家

我认为这个规划其中最重要的是前两个方面：

一个是从“长远视角”加强顶层设计，尤其是做好体制机制优化、人才队伍建设，拥有良好的机制和优秀的人才才是竞争力的基础。让金融科技不再变成科技部自己的事，让业务部门都有金融科技思维，让科技部门真的有权、有钱、有人才能促动金融科技的良性发展。

另一个是金融科技“合理”应用。如何把移动互联网、物联网、AI、大数据、云计算、区块链等技术与金融业务进行“合理”而“深度”的融合，这是提质增效防控风险提升体验的关键。金融机构应把握好技术选型和架构优化、能力建设和业务创新、应用场景和数字生态这几个重点，迭代发展，把金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”，来支撑金融机构业务的良性发展。

李小刚

金融科技专家，看懂App评论作家

金融科技首次被官方提升到如此高度。当前我国正从“供给侧改革”深入至“金融供给侧改革”，金融体系发展不平衡不充分的问题愈加严峻，急需通过供给侧结构性改革提升金融运行效率。金融科技是技术驱动的金融创新，是金融供给侧改革的重要驱动力。通过加大金融科技研发力度，有助于提升金融产品的多样性和覆盖面，健全金融科技监管体系等手段,为金融体系高效运转提供新动能。市场空间巨大，强技术公司未来前途光明。

戴显天

看懂经济评论作者，看懂App评论作家

金融科技是金融业发展的大方向，新金融机构靠着金融科技行成市场竞争力、获得投资、发展业务，传统金融机构依靠金融科技提升自身业务水平，重建竞争优势。另外，从市场认可度来说，一般的银行市盈率只有5-10倍，但是金融科技公司却可以高达四五十倍，可见市场对金融科技的认可度是非常高的。从提高市场价值来看，不论是新金融机构还是传统金融机构，金融科技都是非常有前景的。

李海燕

神州数码金融行业总监，看懂App评论作家

规划明确金融科技是技术驱动的金融创新，从六个方面阐述金融科技的重点任务，是对金融科技这一热点议题的专业解释。有助于各方参与者理解金融科技的发展定位，全面理清金融科技的内涵，规避实践中可能存在的认识方面的风险，更好推动金融科技创新良性发展。

高圣

传媒行业专家，看懂App评论作家

守得云开见月明。金融科技行业经历了大浪淘沙，终于迎来了有序健康发展的曙光。安全可靠便捷的金融服务是市场和用户的真实需求，市场也需要能够满足新时代特点的金融服务产品。期待金融行业全面提升金融科技应用水平，将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。

张佳魏

中国网络金融联盟副秘书长，看懂App评论作家

在很多银行，科技部门都是二线部门、成本部门，预算有限、希望花小钱办大事；银行开会，科技部门领导也经常是后排就座的。出台金融科技发展的指导意见，希望银行能够真的重视科技，转型数字化经营，靠金融科技来获得发展的动力。