FCC决定12月拍卖C波段，卫星运营商能得147亿美元

FCC主席帕伊称，激励性付款会有助于把为5G腾让C波段频谱的速度加快数年

【《航天新闻》2月6日报道】国际通信卫星公司、SES和其它卫星运营商有望拿到高达147亿美元的补偿，用以弥补失去C波段频谱所造成的损失，并加快把这些频谱转交给5G蜂窝网络的速度。美国联邦通信委员会（FCC）主席帕伊2月6日称，FCC打算在12月8日面向5G蜂窝网络拍卖280兆赫的星用C波段频谱，并允许卫星运营商收取最高97亿美元的激励性付款，前提是其要帮助加快频谱转让工作。卫星运营商还将会拿到另外30～50亿美元，用于采购新卫星、信号滤波器和其它技术设备，以保证其能只用200兆赫频谱来提供目前用500兆赫来提供的服务。

帕伊在由信息技术与创新基金会主办的一场活动上说，“对每笔合理的费用予以补偿”是很公平的；“所以，按照我起草的规则，C波段拍卖的中拍方需对卫星运营商合理的转移安置费用予以补偿”。他说，向卫星运营商另行支付激励费是因为其配合会让频谱腾让进度加快。按FCC的测算，若不支付这笔钱，那么280兆赫C波段频谱改供5G使用要到2025年9月才能完成。帕伊说，卫星运营商若能在2021年9月前腾出100兆赫，并在2023年9月前腾出余下的180兆赫，就将全额拿到激励性付款。另有20兆赫将作为保护带。

帕伊说，激励性付款将来自想得到那些频谱的5G蜂窝竞拍者。FCC将在2月28日的一次公开会议上就这项方案进行表决。帕伊说，FCC不想允许按受影响公司的财务状况来计算激励性付款。他说，“私营公司的资产负债表不是我该管的”；“我倾向于靠花钱来换取加速腾移是因为这符合公共利益”。

FCC宣布上述消息前一天，因彭博社报称国际通信卫星公司已聘请凯易国际律师事务所为申请美国破产法第11章下的破产保护做准备，以防其未能获得高额激励性付款，这家卫星运营商的股价盘间一度下跌了1/3。国际通信卫星公司现有147亿美元的债务。公司主管投资者关系的副总裁范贝博对于《航天新闻》2月6日有关这一报道的问询未做回复。

国际通信卫星公司首席执行官斯彭格勒在该公司2月6日发布的一份新闻稿中称，帕伊的命令草案“是我们2017年启动的一项进程中一座重要的里程碑”。由国际通信卫星公司、SES和电信卫星公司组成的C波段联盟当天也发了类似的声明，称帕伊的表态是这一重要进程中的一项重大进展。国际通信卫星公司和C波段联盟均表示要先看看命令草案是怎么写的才能对帕伊的表态作出全面评价。

帕伊说，FCC认为没必要等待国会就C波段决策进行立法，相信按照《1934年通信法案》，FCC有“坚实的法律基础”来开展这次拍卖。他说，“等待由国会首先行动不是最佳战略”；“事实上，那可以称之为没战略”。

共和党参议员肯尼迪以及民主党参议员沙茨和坎特韦尔上个月推出了《面向纳税人的频谱管理与再分配（SMART）法案》，要为频谱清腾补偿设置60亿美元的上限，包括10亿美元的加速清理激励性付款。参院商业委员会主席威克去年11月推出的另一项法案则提出要把任何C波段出售所得的至少50%上缴国库，但未对卫星运营商可拿多少加以限制。称为《2019年5G频谱法案》（S.2881）的那项法案已在去年12月获参院商业委员会通过，但缺乏民主和共和两党的共同支持。