C波段联盟称腾频谱要花33亿美元

C波段联盟估计，在FCC把目前归其成员使用的280兆赫C波段频谱拍卖掉之后，其成员将需要花16亿美元来添置替换星

【《航天新闻》1月29日报道】C波段联盟称，要想在不让依赖卫星的电视广播机构陷入困境的条件下把300兆赫C波段频谱腾让给美国5G无线网络使用，国际通信卫星公司、SES和电信卫星公司将需要花33亿美元。在两党一些参议员即将推出立法以对卫星行业可从联邦通信委员会（FCC）希望年内启动的C波段频谱拍卖所得中拿到的数额加以限制之际，C波段联盟于本周早些时候公布了这项新的费用估计数字。

C波段联盟是由国际通信卫星公司、SES、欧洲通信卫星公司（欧卫通）和电信卫星公司于2018年组建的，旨在说服FCC准许其把部分卫星频谱私下出售给急需带宽的5G网络运营商，并把所获收入归为己有。虽然FCC已在去年11月决定由其自己组织一场公开拍卖，但C波段联盟仍希望能就这些和其它过渡费用得到补偿。

已在去年9月退出C波段联盟的欧卫通正在自己单干，以保证其因失去频谱而引发的费用能得到补偿。该公司1月27日向FCC表示，它认为总费用将是35亿美元，略高于C波段联盟的估计。

在C波段联盟对其成员将遭受的损失给出的最新估计数字中，约有一半将是新卫星采购费用。国际通信卫星公司、SES和电信卫星公司称，它们总共将需要发射8～10颗新卫星才能在频谱用途改变、从而让多颗现役卫星可用性降低后继续开展相关服务。

C波段联盟1月27日把金融咨询机构NERA经济咨询公司和Evercore公司的相关研究报告提交给了FCC。按那项研究的估计，那300兆赫频谱的拍卖价值在430～770亿美元之间。在C波段联盟已被驳回的私下拍卖方案下，国际通信卫星公司、SES和电信卫星公司即便在向美国国库做出自愿捐赠后仍能坐收数十亿美元。而现在，这些公司正在设法保证起码让自己的过渡费用能有着落。

C波段联盟首席执行官托尔佩金在1月27日写给FCC的一封信中说，“除非得到公平而适当地分享我们过往和未来的巨大努力所创造的价值的机会，否则我们就将无法继续前行”；“我们仍旧相信，这种分享能够非常容易地通过与任何C波段拍卖实际实现的所得直接关联的一个公式来表达”。

C波段联盟正在寻求通过由参与FCC C波段频谱竞拍的公司支付“加速清理付款”来补偿这些费用。托尔佩金说，这些款项不应算作拍卖所得，因为其用意是要“以更快的方式清除掉所要拍卖许可证现有的累赘”。

C波段联盟最终会拿到多少一定程度上将取决于现正在国会走程序的一项立法。共和党参议员肯尼迪以及民主党参议员沙茨和坎特韦尔1月28日推出了《面向纳税人的频谱管理与再分配（SMART）法案》，要为频谱清腾补偿设置60亿美元的上限。这一限额虽高于C波段联盟的费用估计，但除卫星运营商外，经许可的C波段地球站运营商也有权获得。除把清理费用补偿额限定在60亿美元以下外，该法案还要把激励性付款额限制在10亿美元以下。

国际通信卫星公司主管投资者关系的副总裁范贝博说，C波段联盟觉得SMART法案10亿美元的激励性付款限额没太大意思。她1月29日通过电子邮件说，“我们认为这不够”；“我们的请求是受到公平对待。我们认为应该设法为美国纳税人和通过腾让频谱来创造价值的卫星运营商取得一个公平的结果——不用多，也不能少”。

瑞杰金融集团分析师普伦蒂斯1月29日写道，刺激力度太弱或会让频谱转让工作推后，并可能会引发一场法律战。他写道，10亿美元的激励性付款实在太少，很难调动起卫星运营商清腾的积极性，甚至会让它们认真考虑打官司。普伦蒂斯指出，参院商业委员会主席威克去年11月推出的另一项法案将能让卫星运营商有劲头儿及时进行频谱清腾。那项法案称为《2019年5G频谱法案》（S.2881）。它提出要把任何C波段出售所得的至少50%交给国库，但未对卫星运营商可拿多少加以限制。该法案已在去年12月获参院商业委员会通过。

C波段联盟估计其成员共需花费16亿美元来置办替换星。替换星采购将会由国际通信卫星公司和SES这两大成员牵头。该数字包含卫星制造、发射、保险和地面设施。卫星数量较少的电信卫星公司将会根据需要从国际通信卫星公司和SES租用容量。

C波段联盟最初曾说其需要8颗替换星，但那项方案是基于2020年6月前就进行拍卖。C波段联盟说，由于拍卖现在看要到将近年底时才能进行，国际通信卫星公司和SES可能将不得不修改其编队补网规划。

C波段联盟称，把C波段地面基础设施的电信港数量从14座整合到4座将需花费3亿美元。为用户新建地面基础设施也要花这个数，包括装设天线和约10万台滤波器，以让旧天线能够在不受5G干扰的情况下工作。

C波段联盟称，为把已习惯于500兆赫C波段频谱的电视和无线电广播机构挤入只有200兆赫的频谱内，它将需要加速采用先进的信号压缩技术。C波段联盟说，那些压缩和调制设备很可能要花费5亿美元。

失去频谱还会因可售容量减少而带来5亿美元的收入损失。C波段联盟辩称这也应该得到补偿，所以将其列入33亿美元的总额之内。另外，卫星新闻采集车和其它专业化服务也将需要对设备进行改造，比如采用“高度集成的滤波器”。C波段联盟估计其成员要花1亿美元来提供这些滤波器。