全面建设网络强国，助推转型数字经济

核心要点

工信部召开2018年工作会议，会议高度评价对信息业近年的发展，认为行业当前处在关键变革期，也是我国实现弯道超车的机遇期。未来要全面推进网络强国建设，助推我国数字经济转型。

信息产业的发展路径是：以提升网络供给能力为基础，保证产业的内生增长动力；以“核高基”和5G等先进技术研发为驱动，提升产业外生增长的能力。信息产业加强服务实体经济能力，深化与制造业的融合。

信息产业具有基建能力强、国家大力支持，互联网行业繁荣、用户市场庞大等优势，有潜力成为我国新的支柱型产业，成为新的国家名片。2018年信息产业可能会出现暂时性低谷，是投资的重要窗口期。

事件

近日，全国2018年工业和信息化工作会议在京召开。工信部在会议上根据党的十九大精神和中央经济工作会议部署，对2017年我国工业和信息化发展进行总结，并规划2018年信息产业整体发展的重点工作。

正文

本次工信部会议召开是在党的十九大和中央经济工作会议后的关键时间节点，具有承上启下极为重要的战略意义。会议对信息行业近年的发展进行了高度评价，目前行业处在5G、物联网重要变革期，也是我国提高行业水平、实现弯道超车的重要机遇期。在新一轮技术革命即将开启的时刻，信息技术行业作为支柱型基础产业，将在我国数字经济转型过程中发挥巨大作用。

1

2017年信息业发展成果

1.1

网络强国建设迈出重大步伐

工信部统计2017年全年软件和信息技术服务业收入增长14%，电信业务总量增长69%，互联网行业收入增长40%。行业保持高速增长态势。电信业务总量的增长主要来自于4G网络建成后渗透率提升的加速，目前4G渗透率已达到60%。互联网行业的增长则逐步由用户红利转向产品驱动，利润增长点将更多来自于产品和业务的创新。

在信息网络建设领域，光网城市全面建成，3个新增骨干直联点全部投入运行，固定宽带家庭普及率提前完成国家“十三五”规划目标。电信普遍服务试点全面完成3.2万个行政村通光纤任务部署，前两批试点完工率达95％。光纤通达后用户普及加速，有效带动了边远地区经济发展和群众脱贫致富。此外，网络提速降费力度加大，全国50M以上宽带用户比例超过60％，4G用户平均下载速率较去年同期提高30％，手机流量资费、中小企业专线资费大幅下降。在前沿技术研发领域，我国5G技术研发完成第二阶段试验，中频段频率规划率先发布，网络架构等技术成为国际5G标准。在信息安全领域，市场监管力度加大，治理垃圾短信、清理规范互联网网络接入服务、打击“黑广播”“伪基站”成效显著。

1.2

制造业与互联网融合发展纵深推进

工业化和信息化的两化融合是工信部工作重点，在推动出台关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见后，工业互联网标准体系框架1.0发布推行，培育出一批工业互联网平台。同时大力推进智能制造工程，完成202个综合标准化和新模式应用项目立项，突破一批急需关键技术装备和智能成套装备，培育了一批主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商。制造业数字化转型步伐加快，企业“上云”行动成效显现，一批新型工业APP实现商业化应用。制造业骨干企业“双创”平台普及率接近70%，个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式新业态日渐丰富。融合技术协同创新活跃，支持云计算、大数据、人工智能、IPv6研发应用的政策体系不断完善，高端芯片、基础软件、工业软件等产业基础持续增强，云计算骨干企业业务收入翻倍增长，大数据产业集聚效应更加明显。

2

建设网络强国，壮大数字经济

党的十九大提到要把我国建成“技术先进、产业发达、攻防兼备、网络空间综合实力全球领先、网络信息技术发展红利惠及全体人民”的网络强国，建立网络综合治理体系，做大做强数字经济，确立了网络强国建设的顶层设计和总体架构，规定了新时代信息通信业的使命担当。

放眼全球，新一轮科技和产业革命加速兴起，信息网络、生物科技、清洁能源、新材料与先进制造等孕育一批颠覆性技术，工业互联网、物联网、车联网等新型网络形态不断涌现，大数据、云计算、人工智能等应用技术拓展升级，5G时代正在开启，数字经济正成为全球产业变革和经济增长的重要驱动力，世界主要国家都在加紧对高端领域的布局，力图抢占未来竞争制高点。我国信息产业近年来发展迅速，多个领域已经逐渐接近世界发达国家水平。但也必须看到，我国在核心电子器件、芯片等关键技术领域仍与欧美国家存在较大差距。为了把握产业变革的机遇期，提升我国信息产业整体实力，工信部在2018年工作规划中，主要针对网络强国建设和数字经济转型两方面做了重点部署。

2.1

全面推进网络强国建设

网络强国建设强调通信产业需要抓住网络信息技术革命的重大机遇，构建技术、设施、安全的强国基础“铁三角”，打造数字时代国家竞争新优势。具体工作规划包括：（1）开展网络强国建设三年行动。启动一批战略行动和重大工程。（2）进一步提升网络供给能力。加大网络提速降费力度。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升、移动流量平均资费进一步降低、中小企业宽带和专线使用成本进一步下降。完善国际通信网络出入口布局。（3）扎实抓好电信普遍服务试点。全面完成13万个行政村光纤宽带建设和升级改造，提前实现“十三五”有关任务目标。完善电信普遍服务长效补偿机制。（4）加快构建信息领域核心技术体系。抓好“核高基”（核心电子器件、高端芯片、基础软件）、新一代移动通信网络等科技重大专项。扎实推进5G研发应用、产业链成熟和安全配套保障，补齐5G芯片、高频器件等产业短板。

2.2

发展壮大数字经济

数字经济转型方面主要强调信息产业与社会各个垂直行业的融合能力，深入实施工业互联网创新发展战略，大力推进制造业数字化网络化智能化，加快数字经济发展。具体工作规划包括：（1）开展工业互联网发展“323”行动，打造网络、平台、安全三大体系。实施工业互联网三年行动计划，启动工业互联网创新发展一期工程。设立国家工业互联网标识解析管理机构。制订出台工业互联网平台建设及推广指南。（2）深入实施智能制造工程。实施制造业“双创”专项，深化制造业与互联网融合发展试点示范。（3）推动出台促进数字经济发展指导性文件，鼓励发展共享经济。实施促进新一代人工智能产业发展三年行动计划，支持移动互联网、云计算、物联网、智能传感等技术研发和综合应用。加快发展车联网和智能网联汽车。深入贯彻国家大数据战略。

3

设施建设为基础，核心技术为驱动

我们认为，工信部2018年工作会议所提出的规划部署仍然维持了之前各项政策所透露的信息产业发展路径——以提升网络供给能力为基础，扩大信息基础设施覆盖率，通过基础设施建设投资保证全产业链的经营，提供信息产业的内生增长动力；以“核高基”和5G研发为驱动，构建信息领域核心技术体系，形成全球竞争力，从而促进产业走出去，提高产业外生增长的能力。在产业自身发展之外，工信部要求信息产业要成为驱动我国数字经济转型的重要动力，强调通信行业的基础设施属性，深化与制造业的融合；互联网行业同样需要加强与社会各垂直行业的融合落地，加强服务实体经济的能力。

工信部对2018年信息业务制订的具体目标为：全国电信业务总量实现增长50%，互联网行业、软件和信息技术服务业收入实现增长30%和13%。这一增长目标略微低于2017年69%、40%、14%的实际增长速度，但仍然属于较高的行业增长目标。说明工信部对我国信息产业2018年持续高速增长持乐观态度，但认为短期内行业处于整合期，不会出现爆发式增长。其中，工信部仍然只对通信提出业务总量目标，而不制订收入增长目标。通信行业仍将定位于公用事业，以满足社会的信息基础设施需求为导向，通过政策、资金扶持通信网络建设投资，不单纯追求行业、企业利润。这有助于缓解我国运营商所面临5G巨大投资压力，并在全球5G竞争中取得先机。

整体来说，全球正面临数字经济转型和新一轮技术革命的调整，信息产业处于重要变革期，也是我国实现弯道超车的机遇期。我国信息产业在基础产业领域具有基建能力强、国家大力支持的优势，在新兴领域具有互联网行业繁荣、用户市场庞大的优势，信息产业有潜力成为我国新的支柱型产业，成为能够走出去的国家名片。2018年信息产业可能会出现暂时性低谷，处于技术积累和资金筹备期，但长期有持续增长的确定性和细分行业爆发的可能性。因此2018年是我们投资信息产业的一个重要窗口期，可通过与运营商、互联网巨头合作投资，加入国家产业基金等方式切入信息技术产业。

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重要说明

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