八谈新基建：新在哪里，怎么干，有什么问题，怎么避坑？

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陈志刚

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谈新基建的定位

新基建是面向产业、面向国家竞争力的建设，因此规划需适度超前，这需要高度的洞察力。新基建，一方面激活现有产业链的内部需求，另一方面也为未来五年、十年的创新发展提供动力和场景供给。

A. 拓展市场体量，提出有可行性的“新基建”项目试点；

B. 持续创新，自主研发成熟性更高的产品；

C. 加强“新基建”技术、运维及政策指导，帮助欠发达地区实现跨越式发展；

D. 加大对基层“新基建”的资金支持力度，培育“新基建”人才，加快人才的引进培养。

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谈新基建的新动能

我们首先要清晰的认识新基建的新动能来自哪里，才能有助于我们思考如何布局，如何补短板和如何创新。

一是网络基础设施的扁担效应，泛在的信息网络设施将会发生扁担效应，一方面直接带动数字产业创新发展，一方面融入千行百业成为信息基础设施催化行业结构升级和转型；

二是数据要素的报酬递增效应，数据参与生产会因为新的数据的融入提高数据要素自身的价值，同时也会对下一个生产环节带来新的价值，具备报酬递增的特性；

三是算力算法基础设施的蝴蝶效应，每个人，每台机器都可以从作为普遍服务的算力算法基础设施中获得新的“智慧”的能力，提高自己的“智商”，万物的智能化进化产生蝴蝶效应，将会是的整个社会的智能普遍提高，大幅度降低社会化合作的成本，提高协同的收益。

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谈新基建的建设项目

新基建应该聚焦这三类基础设施的建设，属于基础设施的基础设施：

一是建设新网络。以 5G 网络为核心，建设融合泛在感知网络、空天一体通信网络的信息融合网络，在空间的尺度上满足短距离、局域、广域的统一连接，利用 5G 新能力构建统一融合泛在的空天地一体化网络基础设施；

二是建立跨行业、跨地域、跨层级的新数据中心，实现数据中心从数据的存储向数据的治理转变、从数据的汇聚向数据的共享转变、从数据的管理向数据的交易转变，从数据中心向真正的数据的中心转型；

三是建设新算力设施，从中心化的云计算到靠近业务场景的边缘计算再到用户的终端计算，实现算力的普遍服务，分层分级服务，比如在中心城市建设人工智能超算中心，在社区工厂路网等场景建设边缘计算设施。

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谈新基建融合基础设施

新基建的项目还应该聚焦跨行业的融合基础设施建设。

我对融合的理解分为三个层次：

一是技术融合基础设施，按照行业升级需求，建设人工智能、区块链、物联网、5G、数据分析等技术融合的统一技术平台，降低行业新技术的应用门槛缩短周期；

二是数据的融合，按照企业的价值链、行业的产业链、生态的价值链，打通数据链，建立融合的数据基础设施，实现数据+生产、数据+决策、数据+供应链、数据+消费；

三是能力的融合，同样是按照产业链、价值链、生态链，建立跨行业跨区域跨部门的平台，为生产要素和价值流动提供智能协同的基础设施。比如建立物流能力、制造能力、消费能力三大能力融合平台，贯通生产消费物流；比如建立涵盖交通路网运力、工厂车间生产能力两力融合平台，实现生产制造环节原材料的零库存智能物流体系。

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谈新基建要避免的问题

新基建的核心要义还在于创新，新基建的项目建设必须具备公共性、基础性、外部性的价值，必须能够向其他产业赋能，提供创新的动力和要素。

因此面向行业的垂直创新平台也应该是新基建的建设领域，产品创新、技术创新、能力创新应该是新建创新平台主要关注的领域，建设一批跨行业的创新服务平台，融合数据、技术，打通产学研用，发挥新要素新能力的放大叠加倍增效应，推动新业态的创造，新产品的创新，新技术的发展。

新基建的建设要因地制宜，必须发展差异化的新基建基础设施，不应该全国千篇一律的都上数据中心，各省各地一窝蜂的都上算力算法基础设施，核心还是要考虑当地的资源禀赋结构和产业需求基础：

比如在能源优势的地区，可以建立能源大数据中心；

在制造业优势的地区可以建立工业互联网平台；

在服务产业优势的地区可以建立社会大数据中心；

新基建的建设东西部地区一定要有区隔，更关键的是要有协同，不能重复建设同质化的基础设施，不顾本地的资源禀赋结构和产业竞争优势，建设同样的内容。

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谈新基建要遵循产业规律

新基建所涉及的技术和产品大都属于高新技术产品，客观的说这些产品和技术不是每个地区或者任何一个企业都能够在短时间内研发出来的，我们必须遵循产业发展的客观规律，不能有揠苗助长的心态和行为，也更不能用“自主研发”这个标签自欺欺人把很多应用软件、OEM、ODM 产品当作自己拥有完全自主知识产权的产品。

我认为与其关注新基建的产品研发，不如关注新基建领域的知识产权、专利的发明，不如关注新基建领域专利技术的市场化、产品化，把我们已经有的专利转化为产品，而不是舍本逐末。

非常惋惜的是在各地已经出台的新基建规划中，鲜有推动专利技术产品化的政策之举。

新基建的产品研发我认为还要关注产业底层产品的研发，包括基础的工具软件系统、系统软件、共性平台以及与新基建产品相关的制造业机器设备的研发，提高我国高新技术领域制造设备的制造和研发水平，在产业的上游不受制于人。这一点也非常惋惜，鲜有地方政府出台这方面相关的新基建政策。

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谈新基建政策

加大对西部欠发达地区的政策和资金扶持，是新基建建设的应有之举，在这方面，我认为关键是要对西部地区的产业、社会、经济发展进行梳理，厘清西部地区对新基建的需求。

结合当地的资源禀赋、人才结构、产业结构，规划和制定新基建的内容，比如对于内蒙新基建的政策和资金应该倾斜给牧业和能源相关的基础设施建设，对于山西应该倾斜给能源和制造业相关的基础设施，也就是说资金和政策应该是补长，而不是补短，应该是放大已有优势产业的优势。

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谈新基建人才

新基建的外在表现是项目，是投资，内在竞争是人才和要素之争，各地区在新基建的建设中，需要充分的考虑如何吸引足够的人才和适合的人才来开展新基建的项目。培养人才不是一蹴而就的，关键是要在实践中培养人才，通过引入外部高水平的新基建领域的企业，在干中学，培养本地的人才。

谈到这一点，我们就不得不说新基建看上去是人才之争和要素之争，本质是营商环境之争，考验的是个地方政府的营商环境好坏，对于那些热衷于本地保护主义的地区，热衷于把税收留在本地的地区和部门，热衷于动不动成立本地公司从本地拿项目的地区，长远来看是无法在新基建中形成自己的优势，建立自己的产业，培养自己的队伍的。培养新基建人才我认为更多的要在大项目中锻炼人才，成长人才，通过优质的营商环境吸引外部人才。