欧盟现行能源法框架下的区块链应用前景

引言:各国的能源法是区块链应用的助推剂还是绊脚石?看看热衷于能源转型的欧洲现行法律框架下区块链的发展空间如何。

能源供应的安全和稳定关系到社会的正常运行和人民的生产生活,因此各国都针对能源行业颁布了大量严格的法规,许多国家对参与能源的生产、运输、交易和消费各个环节的公司都提出了严格的资质要求。区块链项目作为一个轻资产项目,且具有一定的抗监管属性(如交易的自动化进行、交易的不可介入性等),有可能会面临较大的监管和法律压力,在实施区块链项目时,必须考虑到能源法律框架和其他一系列法规。此外,各国针对消费者保护和数据保护的法规,也可能成为区块链项目的阻力。

自1998年以来,欧洲一直在追求建立一个自由竞争的电力和天然气市场。为此已经陆续发布了若干指令,其中的每个指令都被转化为欧盟成员国的国内法律并实施。最新的立法倡议是所谓的“第三能源一揽子法案”。 “第三能源一揽子法案”的主要目标之一是通过所有权拆分或建立所谓的“独立系统运营商”(ISO)或“独立输电网运营商”(TSO)将运营传输网络的业务与供应和发电活动分开。“第三能源一揽子法案”的另一个目标是加强消费者的权益,比如消费者拥有在不超过三周的时间内免费更换燃气或电力供应商的权利。此外,欧盟已经确定了到2020年至少80%的消费者要安装智能电表的目标。欧盟法律进一步规定,消费者应享有普遍的电力供应权,并且必须制定法律规定以确保对“弱势客户”的保护。

所有区块链项目的一个重要特征是它们将数据的控制权交还给消费者。区块链及其基础上实施的智能合约可以使消费者管理自己的电力供应合同和消费数据。因此,对这些数据的控制将主要集中在消费者身上。随着网络运营商数据(受监管业务)和供应商数据(竞争活动)在客户层面的分离,区块链技术有可能成为实施欧盟所倡导的业务分拆的有效措施,这可能促进竞争并提高定价的效率。

1.最高民法层面的合约规定

要想系统性地分析区块链的法律适用性,需要从欧盟各国的一级和二级法律中逐级分析。以德国举例,当区块链合约作为一种合同的形式应用时,首先需要遵守德国民法(BürgerlichesGesetzbuch,BGB)第145条规定的关于签订合同的民法原则以及第241条规定的合同责任原则。具体合同法相关此处不展开详述。

2.能源法层面的供应合约规定

此外,与能源相关的合同还有其他的法律要求。涉及能源供应的合同的基础一般是民法,并在此框架下由一部专门的法律来约束,目前这些约束很大程度上取决于欧盟的统一立法指导。德国能源经济法案(Energiewirtschaftsgesetz,EnWG)就是包含这些能源专项规定的法律。《能源经济法》旨在为消费者提供安全、价格合理、消费者友好、高效和环保的能源供应,确保能源(电力和天然气)供应的有效竞争,并致力于构建一个有效,可靠和具有前瞻性的能源供应体系。

例如,《能源经济法》第41条规定的条款可作为起草一份通过区块链应用进行能源供应的合同的起点。第41条列出了与终端电力客户签订的能源供应合同的最低内容和形式要求:

“所有以终端居民用户为供应对象的能源供应合约应该以清晰明确的方式签订,这类合约必须包括以下规定:

合同的期限、价格的变化区间、提前终止的期限以及用户撤销合同的权利;

能源供应服务的具体内容,包括维护服务;

支付方式;

当事人的责任以及违约责任的赔偿;

供应商的更换,以及能够免费更换供应商的最低合同期限和最短取消时间;

用户如何获取最新的价格信息以及维护的费用信息

如果发生纠纷以及损害,通过哪些渠道客户可以获取有关争议解决的程序以及自我保护的权利信息,以及供应商根据第111b条必须建立消费者投诉调解服务渠道。”

3.能源网络与传输的相关法规

在《能源经济法》之外,要想在能源领域应用区块链,还必须符合其他的规定。首当其中的为德国《电网准入条例》(Stromnetzzugangsverordnung,StromNZV),其规定了德国公共电网的准入规则,任何想要使用公共电网的发电者和消费者,或者在区块链应用场景中经常被提及的发用一体者(Prosumer),都必须遵守这些规定。此外,该法规还规定了第三方使用电网的费用,以及如何计算这些费用,如果区块链交易中涉及了大量的点对点分布式交易,电网费用的计量是个难题。

4.能源计量的相关法规

电表运营商尤其受到区块链技术的影响。德国与其他欧洲国家不同,也开放了电表业务。 德国《计量准入条例》(Messzugangsverordnung,MessZV)对此类活动的法律原则进行了定义。该法规规定了仪表运营和能量计量的要求。在当前的框架下并不是拥有计量设备的一方,而是使用计量设备的一方有权选择第三方计量服务提供商。选择第三方电表运营商时,电表运营商必须及时将相关数据传输给网络运营商,然后网络运营商将所有数据转发给相关市场参与者以进行计费。根据德国《计量准入条例》,仪表操作员需要与相关的网络操作员签订仪表操作员合同,说明更换仪表所需的流程,时间期限以及所使用测量设备的技术要求。

除此之外,还有更多的细分法规需要区块链的创业者们注意。总体来说,能源行业是一个历史悠久,规定繁杂的行业。能源作为一种有特殊属性的商品,其交易、运输和计量都与普通商品有较大区别,区块链作为一种模式创新和技术创新,要想改变整个能源工业,还有很长的一段路需要走。

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