浅析项目申报佐证材料的逻辑性和完整性

昨天收到两条关于佐证材料的咨询：

一是江苏的专精特新中小企业认定，对于科技人员的佐证要求，要求企业提供在统计局填报的107表数据为人数证明。

而我们在《专精特新申报系统填报指南与撰写范例》中提供的资料清单并未提出该资料，但是我们提出了需要科技人员名册和学历等佐证材料。

企业疑问是否有了107表就不用再提供这些人员附件，毕竟资料不少？

二是安徽省科技厅针对产学研佐证的认定，申报企业提供了产学研合同，提供了来往发生费用的发票，最终依然被判定为不具有实质性的产学研合作，被否决了。

企业疑问，究竟如何才能被认定为具有实质性产学研合作？

下面就简单分析一下，佐证材料是如何被认可的。

一、佐证材料逻辑自洽要求

逻辑性要求申报单位提供的佐证材料应该满足逻辑体系，具有逻辑特点，符合逻辑规则。下面以科技人员的佐证材料为例。

高企对于科技人员的佐证逻辑就是：有数量、有能力、有研发活动。

下图是三者间的逻辑规则，其逻辑特点就是人员数量要提供相应的证明材料，人员数量还要体现在研发活动，研发活动的立项报告反过来检查人员数量是否相同。

按照江苏省要求的专精特新科技人员数量佐证同样如此，用107表显示的数量，后面配上名册、佐证材料，基本就逻辑自洽。

107表（数量）-- >科技人员名册-->科技人员证明材料-->证明材料数量与107表数据一致。

二、佐证材料完整性

佐证材料不完整，无法确定申报单位申报的内容是否真实或者完全符合要求。

以产学研合作活动为例子，其根本是要证明真实发生了产学研活动，那么就需要完整地按照产学研活动的过程提供全部证据。

产学研活动实施过程：

合作单位签署合同-->研发立项报告-->研发进度管理证据-->结题与研发成果-->发生的相关费用。

这里需要注意的是每个阶段提供的证据细节：

1、产学研合作协议必须条款完备、合理，且对于知识产权和成果有明确的约定，谨慎采用网络通用模版；

2、产学研研发立项应该是企业科研的一部分，如果企业提供的研发报告中未出现产学研的立项，可能被认为是虚假产学研；

3、如果未提供立项报告，必须要提供后续继续研发的证明，否则被认为无实质性产学研合作；

4、实质性证明材料应提供共同发表的论文、申报的知识产权、银行转账凭证、会议纪要、照片等。

三、我们申报中容易出现的错误

1、我们容易以自身的视角去看待佐证，觉得这些材料已经很充分了，但是忘记了评审专家的要求。

评审专家不是靠感觉和听我们申报人讲故事，他靠的是完整证据链；因为他们要签名，要对自己的判定负责，如果被复核检查出问题，是需要承担相应责任。

2、我们喜欢从指南上简单的文字去理解佐证，觉得明明是这样要求的；但是指南给出的是最低要求，现在的项目竞争内卷如此严重，最低要求能通过否？

所以，我们不要怕麻烦，力争把所有的佐证材料证据链做完整、逻辑通顺。

3、我们申报时喜欢偷懒，觉得材料太多、附件太多。比如专精特新申报中有直通车条件的，很多人就说我都有直通车了，还搞那么多附件做啥？

这个问题我们在《“专精特新“中小企业申报系统：填报的重要提醒》专门提出，类似感觉可以减免的工作，其实并不该省去。大家也可以去深圳市工信局的通知看看，创新型中小企业评价直通车企业依然要报送大堆资料。

所以，我们应该力求佐证逻辑合理、证据链完整，这是项目申报最基本的要求。