美丽风景:三江源国家公园总体规划呈现

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第一章总论

第一节重大意义

江河是大地的血脉,长江、黄河是中华民族的母亲河,孕育了璀璨的华夏文明;澜沧江是重要的国际河流,一江通六国,是国家和民族友谊的纽带。作为“中华水塔”的三江源是生命之源、文明之源,保护好三江源,对中华民族发展至关重要。

在三江源地区开展国家公园体制试点,在体制试点基础上设立和建设三江源国家公园,是党中央、国务院统筹推进“五位一体”总体布局的重大战略决策,是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要举措,是加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要抓手,是践行“绿水青山就是金山银山”的重要行动,是生态文明制度建设的重要内容,是实现人与自然和谐共生的现代化的具体实践。三江源国家公园体制试点肩负着为全国生态文明制度建设积累经验,为国家公园建设提供示范的使命。

三江源国家公园是美丽中国建设的宏伟篇章,是展现中国形象的重要窗口,是中国为全球生态安全做出贡献的伟大行动,是理论自信、道路自信、制度自信和文化自信的具体体现。建立三江源国家公园有利于创新体制机制,破解“九龙治水”体制机制藩篱,从根本上实现自然资源资产管理与国土空间用途管制的“两个统一行使”;有利于实行最严格的生态保护,加强对“中华水塔”、地球“第三极”和山水林田湖草重要生态系统的永续保护,筑牢国家生态安全屏障;有利于处理好当地牧民群众全面发展与资源环境承载能力的关系,促进生产生活条件改善,全面建成小康社会,形成人与自然和谐发展新模式。

第二节规划概要

一、规划范围

三江源国家公园体制试点区域总面积12.31 万平方公里,涉及治多、曲麻莱、玛多、杂多四县和可可西里自然保护区管辖区域,共12 个乡镇、53 个行政村。

二、规划期限

规划基准年为2015 年,规划期到2025 年,展望到2035 年。

三、智慧国家公园建设

运用先进技术和设施,并充分利用有关公共基础设施和既有资源,引用社会力量,集约建设“智慧国家公园”,将国家公园打造成为具有国际水平的科技、生态监测和自然教育示范基地。制定智慧国家公园建设实施方案,通过“互联网+”和立体化感知、大数据决策、协同化办公、云信息服务等技术,建立较为完善并与城镇共享的信息基础设施,发挥云计算和大数据中心的技术优势,利用可视化管理与智能应用平台,达到监控网络化、分析智能化、存储高效化、信息共享化,有力支撑国家公园的生态保护、生态体验、环境教育、科研监测等活动,实现国家公园的智能化、信息化、精细化管理,为公众参与提供方便。

专栏13 建设智慧国家公园

1、城镇共享信息基础设施工程

(1)城镇感知网络综合管理系统;

(2)城镇基础设施公共管理平台;

(3)智能终端普及应用。

2、云计算和大数据中心

(1)云计算资源管理和运行管理平台;

(2)大数据存储利用中心;

(3)微信、微博、智慧展现、智慧体验等服务渠道和服务内容。

3、基础数据资源建设工程

4、可视化管理与智能应用工程

(1)三维虚拟网络保护平台;

(2)突发事件视频监控与应急指挥。

5、协同办公能力提升工程

(1)协同办公平台;

(2)政务综合信息平台。

第二节加快完善基础设施

依托青海省“十三五”国民经济和社会发展规划和交通、电力、通讯、环保及公共服务等专项规划,按照生态优先、环境友好的原则,规划和建设一批基础设施和公共设施项目,高标准设计,高标准建设,大胆实践符合三江源特点的管理运行体系。

综合考虑社区居民和访客对交通、食宿、观赏、科研、探险及宣传教育等需求,构建自然人文资源、接待服务系统、宣教展示系统,以城镇服务体系和航空、道路交通设施及信息系统为基础,规划建设配套公用设施,提高园区内外公共服务水平;建设通用机场,在留出生态体验点“最后1 公里”的前提下,与国家和青海省“十三五”交通规划衔接,建成以国省道为骨干,以县、乡公路和农村道路为基础的巡护路网体系,保障生态体验线路畅通、点线联通,形成空地一体的交通网络;建设安全救援队伍,配备必要的设施设备,构建完善的自助服务、紧急救援等生态体验服务体系。

专栏14 基础设施重点工程

1、交通:落实青海省“十三五”交通规划中与国家公园建设相关的公路项目,建设以干线公路为园区对外通道,以县乡、乡村公路为基础的巡护路网,包括6 条通乡公路、53 条巡护道路。规划建设通用机场等;

2、电力:在园区开展电网延伸工程,实现电网有效覆盖;

3、通信:实现光纤通村,卫星通信全覆盖;

4、水利:完善防洪减灾、饮水和饮用水水源地保护设施;

5、环保:在集中居民点建设污水、垃圾处理厂(站),购置垃圾箱、垃圾车等环保设施;

6、公共服务:完善基层医疗、教育文体等设施设备。

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