【港通錦囊】新基建如何進一步發揮新動能

著名經濟學家宋清輝

最新數據顯示，今年上半年，內地新型基礎設施建設進一步夯實，互聯網行業發展活力繼續增強，數實融合步伐呈現出持續加快的步伐。在此背景下，預計相關部門將會持續推動新型基礎設施建設，推進5G、千兆光網等新一代信息通信技術加速融合應用，推動工業互聯網規模化應用，同時加快大數據、人工智能等新興產業創新發展，持續增強內地經濟發展新動能。

按照權威的定義，「新型基礎設施建設」即是我們熟知的「新基建」，是指以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施，本質上是信息數字化的基礎設施。新基建並不是原來的用舊之後換一模一樣的新設備，而是在原來的基礎上增強其功能，或是形成一種優化方式。對城市發展而言，不斷有新基建的產生，會極大地促進城市經濟發展。總體來看，這種新基建的產生主要有兩方面原因，一是需求驅動型，即大量相關消費群體因對美好生活的嚮往，需求的不斷增多倒逼政府或推動相關企業主動研發、建設新基建；二是外部刺激型，即政府或企業因其他城市或區域在新基建落成後獲得良好的經濟效應，繼而結合自身實際在轄內範圍內推廣新基建。

具有進步意義的新基建，可以更好地服務於人們的工作和生活，人們又會基於已經提升的生活方式，繼續探索更好的生活體驗，此舉又進一步刺激各類產業再一次升級新基建設施，繼而形成良性循環，推動城市的進步。從內地現行的發展情況來看，新基建設施多的城市中，人均GDP靠前的有不少。

良性循環刺激相關消費

與此同時，新基建還將極大地推動社會的創新，從4G跨入5G時代，許多中小微企業在移動互聯網上成功掘金，創新性推動了一系列新鮮商品和移動互聯產品，例如電商、快遞、互聯網醫療、共享汽車、送餐服務等新業態都依靠數字經濟積極創新，對農業生產、工業製造、社會服務都有一定的促進作用。

此外，新基建可以刺激相關領域的消費。觀察到，5G基站建設完善之後，許多消費者爭先恐後購買新的5G手機；新能源汽車充電樁的建設，使許多消費者可以放心大膽購買新能源汽車；城際高鐵的通車，活躍了相近城市之間的旅遊產業，對鄰近城市之間的物流也有積極作用。實際上，當前社會發展中的新基建，相當於「修公路、修鐵路」，兩者都是通過基建設備實現多地、多點、多人的溝通，繼而通過貿易發展經濟，不同的是前者是「線上」，後者是「線下」。

借鑒凱恩斯的理論，一座不斷有新基建建設的城市，還將為整個城市創造許多就業崗位，參與建設的人力、建設之後的維護、運作之後衍生的各種產業等，都需要勞動力的參與。只要新基建符合所在城市的實情，就能如同「蝴蝶效應」一般利好於城市經濟社會的發展。

全力推進基礎設施適老化

當然，新基建的建設，亦無可避免會給人們帶來一定的煩惱。例如，過去的基礎設施建設給社會帶來的不良影響繁多，最直觀的感覺如道路的挖掘影響交通、人們在正在修建道路上出行，或會使安全隱患系數進一步增加等等。再者，一旦在高峰時期出現重大交通事故，道路的擁堵情況可想而知。再比如，基建的建設產生的巨大的噪音，會影響周邊居民的工作學習和生活，也會給社會帶來諸多不良影響。其中，最令老百姓心煩意亂的或是道路不斷的重建帶來的種種不便，例如某些城市地方道路重複挖填等。諸如這些長時間不能解決的基建問題，只會給當地的老百姓出行帶來煩惱。

同理，新基建發展的重點是要解決消費者們當前頭痛的問題，而不是不斷增加新的問題或麻煩。當前，人們普遍希望的是，新基建對當前存在的一系列問題能夠有一個「一針見血、一勞永逸」的解決方案。這就需要新基建的頂層設計者們對新基建做出充分的研究、試點和實踐，謀定而後動。新基建所包含的內容，必然是複雜、高深、一般人難懂的，但最終在其落地上面，必須是用起來更簡單、更方便、更易懂的。例如，目前智能手機的一些適老化App，大多數還停留在浮於表面層次，老年人使用手機App時字看不清、意思讀不懂、界面弄不明白、操作複雜廣告多等一系列問題仍然客觀存在。因此，基礎設施適老化建設亟需全力推進，以彰顯新基建溫度。

作者為著名經濟學家，著有《強國提速》。本欄逢周一刊出。