关注！三大政策将助力科技人员松绑，看看科技部部长怎么说！

关注“创业天府” 站在天府创新前沿

3月10日，十三届全国人大一次会议召开记者会，科技部部长万钢、科技部政策法规与监督司司长贺德方和创新发展司司长许倞围绕“加快建设创新型国家”回答中外记者的提问。其中，科技部部长万钢表示，未来将出台三个政策，继续为科技人员松绑：

三个政策：

评估评价制度

科技成果转化税收优惠

科研人员诚信建设

那么，五年来科技创新成就如何？如何打造“双创”升级版？怎样看待人工智能和电动汽车领域的发展……一起继续往下看吧！

万钢介绍，党的十八大以来的五年，我国科技创新水平得到显著提高，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。航天、深海、超算、核电等领域逐步走向世界前列，量子纠缠、克隆猴等研究成果逐渐产生世界性影响。数字经济、共享经济等新业态、新模式正在引领世界潮流。

“看了一下《厉害了，我的国》，我感到十分感动。”万钢说，“我们身边都能够感受到，科技创新也极大改善和提升了民生福祉，在打赢蓝天保卫战、脱贫攻坚、人民健康领域发挥了重要作用。”

他还介绍，目前，我国已经有4200多家众创空间、3000多家科技企业孵化器、400多家企业加速器和150多家国家高新区，形成了创新服务的一个生态网络、生态环境，服务了近40万家科技型中小企业，去年新增就业200多万人。

科技创新从跟跑到并跑领跑

“我国的科技创新由过去的跟跑为主，逐步转向在更多领域中并跑、领跑。”万钢表示，我国科技创新水平得到显著提高，逐渐进入了“三跑并存”，并跑、领跑日益增多的历史新阶段；科技创新有力支撑了供给侧结构性改革和民生改善，实现了全面融入经济社会发展的历史性跨越；科技体制改革向系统纵深发展，实现了历史性的转变；科技创新的力量从过去的科技人员为主向社会大众转变，大众创业、万众创新的历史性新局面逐步形成；科技外交也为国家的总体外交服务迈出了历史性的步伐。

“但是在这些成绩面前，我们还有很大的提升空间，还需要我们登高望远、居安思危。”万钢表示，面临新一轮科技革命和产业变革，要持续发力，使科技更好地为造福人民、发展经济、保障安全作出贡献。

双创带动科技资源开放共享

政府工作报告提出，促进大众创业、万众创新上水平。

谈到社会热点问题“双创”，万钢指出，“双创”是青年人实现自己梦想的一个绝好的平台，是一个改革的手段，带动了科技资源开放共享，“双创”同时也提高了创新创业的国际化水平。

他表示，下一步科技部将从三个方面打造“双创”的升级版。一是产学研深度融合和大中小融通创新，完善院所、企业与创业者的合作机制；二是促进科技与金融的有效结合，为创业者成长提供全流程多样化的金融服务；三是加强开放合作，主动融入国际创业创新大局当中。此外，要构建良好的创新创业生态，来提高服务于创新载体的能力。

“总的说来，我觉得创新创业应该趋向于高质量发展，更好地服务于现代化经济体系建设。”万钢说。

人工智能项目指南和细则将发布

近年来，我国科技突飞猛进的发展，其中有一个关键词就是“人工智能”。

谈到下一步如何发展人工智能时，万钢说，未来将加快实施新一代人工智能科学基础的关键技术系统集成研发，人工智能项目指南和细则将很快发布。人工智能创新成果的转化应用将逐步加快，推动人工智能应用到产业发展中去，应用到社会生活各方面去。“人工智能既有它科技性进步的一面，也有它社会发展的一面，所以要加强政策法规研究，要积极应对人工智能发展可能对社会伦理、就业结构、个人隐私、国家安全等方面的一些挑战。”同时，我国还将加强国际合作，积极支持国内的人工智能企业、研究机构与国际上的合作。

将出台成果转化税收优惠等政策

“发挥科技人员的积极性和创造性，这是我们做各项工作需要遵循的目标。”当被问到进一步释放科技创新潜力的措施时，万钢表示，即将出台三个政策，分别是关于评估评价制度、科技成果转化税收优惠、科研人员诚信建设，继续为科技人员松绑。

近几年，科技成果转化取得了比较显著的进步，技术市场规模已经跃升到1.3万亿元，科技人员得到了成果转化的自主权、收益的分配权。如何进一步为科学研究、创新创业人员松绑，释放科技创新潜力？万钢表示：“要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的就是服务于人。”

他介绍，围绕加强科研诚信建设，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，以及科技成果转化收益税收优惠等的政策文件将在不久之后公布，以满足科技人员的需求。重大项目的科研人员能够得到基本收入稳定增长、绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励，制度将进一步统筹协调三者之间最优化的灵活薪酬制度。

对于如何进一步促进高校、科研院所、企业的深度融合，万钢说，要更多地把高校、科研院所基础研究成果转化为技术和产品，要建设和完善国家技术转移体系，要继续建设好专业化众创空间。在产业发展方面，还要建设创新战略联盟，加强行业共性技术研发和知识产权共享，促进企业、高校和科研院所跨领域、跨行业的协同。

让科技更好造福人民

万钢说，“科技惠民、改善民生”是科学技术发展的重要的宗旨，“十三五”以来，民生领域当中的新药创制、传染病防治、水污染等重大科技专项效果显著，同时又和即将部署的科技创新“2030”的重大项目接续有效，科技创新治理雾霾，科技扶贫帮助贫困户解决长效问题。万钢表示，未来将加强重大科技项目的统筹引领，利用人工智能、数字化技术加强社会安全防范，为打赢污染攻坚战、脱贫扶贫、促进人民健康提供更多科技投入和支撑。

此外，万钢透露，癌症等重大疾病防治已启动相应工作，将聚焦高发特发“癌种”，依托国家临床医学研究中心实现科技突破，加快成果转化和先进适应技术的推广，提升我国癌症防控的综合能力。

现场直击

万钢：科技人员是科技体制改革的主力军

图为万钢向记者示意。新华网/中国政府网 翟子赫 摄

记者

请问万部长，近年来我国在科技创新方面出台了很多鼓励性的政策，比如说给科研经费松绑，让打酱油的钱可以买醋，包括鼓励科研人员创新创业。请问，接下来我们在进一步释放科技创新潜力方面，存在的最大困难是什么？我们还会有哪些措施出台，来啃下这些难啃的“硬骨头”？谢谢。

万钢：

刚才您提到《政府工作报告》中，一是为科学研究、技术创新、创新创业人员松绑的问题，二是取消繁文缛节的问题。这是两个很重要的问题。我感觉到，从科研管理向创新服务的过程中，有几个大的问题：一是基础研究，二是成果转化。要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的就是服务于人。所以无论从松绑也好，还是从取消繁文缛节也好，最重要的目标还是要发挥科技人员的积极性和创造性，这是我们做各项工作需要遵循的目标。

我们在过去五年当中，对于科研管理整个计划体系和经费使用方面，进行了比较大幅度的改革，相继出台了一系列文件。我从科技人员了解的角度上来说，大家对于出台的这些文件都很赞同，但在实施的过程当中，多多少少有些障碍，有一些和其他的管理体制不顺畅，比如说工资有个总额，对于做出重大成就的基础研究人才，他们的报酬方面能不能更加提高一点，但是总额上就会有些限制，这在高校好一些，在研究院和一些企业当中还是存在的。比如说科技项目用的毕竟是财政资金，按照预算法还是要有预算的，但是预算对于科学研究本身又有很多东西是不可预期的，这个矛盾怎么解决，我们现在在预算调整方面给予了相当大的灵活度，但是具体到某个学校院所去怎么调整，这又是一个需要适应的过程。

还有一个，我总觉得让科技人员自己买票出差报销是一个麻烦事。所以，我们推广建立科研助理，你可以用科研费用去雇佣一个助理，但是助理也有一个专业化的过程，所以这些都是一个松绑的问题。人们觉得你这个政策的感觉很好，但是实际上还有一些不好的感受，所以这就是一个深化落实的问题。在成果转化方面，也有相应的不适应、不配套的问题，有一个专业化的中介服务问题，也有资产评估、定价方面的市场服务的问题。应该说，这方面政策出了不少，但是具体的落实还需要进一步加快、深入，所以像总书记所说的一分部署、九分落实。落实要更长，在落实过程中，要创造出更多的案例来，用这种案例来带动各方面改革的进展。

“

刚才我所说的即将出台的三个政策：关于评估评价制度方面的，关于科技成果转化税收优惠方面的，特别是关于科研人员诚信建设方面的，也会促进下一步的继续松绑、更多的取消繁文缛节。我相信，我们科技人员是科技体制改革的主力军，只有不断地解决老问题，探索新问题，一步一步走下去，我们的科研体制，我们的创新服务，就会一步一步迈上新的台阶。谢谢。

”

来源：成都科技