桓台县大数据助力智慧环卫 打造新型农村环卫管理模式

早在2008年,桓台县就开始实行“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化运行模式,是全国首批镇村垃圾治理全覆盖县。然而，由于农村沟渠多,路况复杂,其环卫水平不仅与城区有着较大差距,而且作业标准不统一,管理难度大,工作效率不理想，村民对环卫工作的投诉量一直居高不下。长期以来，“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化运行模式存在的弊端逐渐显现。

2016年,桓台县改革环卫模式,通过政府购买服务的方式,引进智慧环卫平台,实现管干分离,重点针对农村环卫薄弱的问题,细化责任,统一标准,采用信息化的手段、精细化的管理，以大数据助力智慧环卫，实现了环卫作业、管理、监督、考核的科学化、常态化、标准化，有效缓解了“人多、面广、事杂”的农村环卫“顽疾”。

（一）建立完善环卫作业车辆实时监控系统，实现实时远程管理。对环卫作业车辆进行实时定位、跟踪和监控，进一步优化了车辆运行路线，降低了车辆运行成本，确保了驾驶人员能够做到依法、规范操作，准确、及时地处理各种突发情况，同时大幅度地提升环卫车辆指挥调度能力、工作效率、管理水平。一是全过程监控。给每辆环卫车都安装了GPS定位系统, 可以随时调取任意一辆环卫车在某一时段的作业情况，实现对车辆的运行轨迹、作业时间等实时监控。二是规范作业进度。对清理好的垃圾，事先设计好清运路线，通过设置自动报警功能，引导车辆按规定路线行驶，从而确保了环卫作业的管理规范性和高效性，使废弃物的收集、运输全过程成本更低、效率更高。三是实时跟踪进度。建立完善箱点监控系统,在每一个垃圾桶都安装电子芯片，通过RFID读写器扫描，已清理的垃圾箱显示绿色,未清理的为红色，从而实时监控垃圾是否实现日产日清。目前农村垃圾箱清箱率提高到85%以上，城区提高到95%以上。

（二）建立完善环卫作业质量监督监控系统，实现动态控制指挥。通过信息采集员和视频监控设备，可及时发现环卫设施出现的问题，并能够快速派发给相关管理、作业部门进行处理，实现对环卫设施、作业质量的有效监管。一是完善设施配套。全县配备了2097名环卫工人和87辆大型机械作业车、12辆后勤保障车等环卫资源。将城区和8个镇划分为25个片区,每个片区一名巡查员,片区划分成若干网格,每个网格配2-3名保洁员,实现环卫全覆盖。二是实时处理垃圾。实行垃圾处理“销号制”，监管人员发现生活垃圾，通过智慧环卫APP系统，将相关信息通报给片区巡查员，片区巡查员及时告知村里的网格环卫员, 网格环卫员进行清理，清理完毕后,进行现场拍照，并把照片上传至APP,完成垃圾“销号”。目前，从发现垃圾到处理完毕，仅用时十几分钟，垃圾处理效率提高80%。三是及时调度进展。垃圾桶清运时间、次数等相关信息均传输到数字化管理平台，对巡查员、村民的垃圾通报投诉，监管人员能够随时调度掌握作业公司垃圾清运情况，实现对垃圾清运智能化识别、定位、跟踪、监控、管理和调度，并且24小时实时进行监管。

（三）建立完善环卫作业监督考核系统，实现长效规范管理。数字化环卫系统将环卫监管、作业标准、考核办法等规章制度数字化，形成数据分析表格，通过程序化、自动化功能，自动生成、汇总、评价，进行环卫作业赋分监管考核，优化了环卫监督、检查、考核工作机制，使环卫管理更科学、规范。一是细化环卫责任。为每一名保洁员配一部手机,并安装智慧环卫APP, 给每一位保洁员界定对应的保洁网格，将责任落实到具体网格；同时，利用GPS定位跟踪管理，及时掌握保洁员到岗、离岗、脱岗等情况，并实时监管工作轨迹，解决了一线环卫工人迟到、早退、缺岗、离岗、聚集聊天等问题。二是快速处置。由于环卫工作具有一定的特殊性，时常面临着环卫应急事件、突发事件，针对类似事件的发生，制定了可行应急突发事件预案，管理部门与作业人员实时互动，根据事件类型快速反应，最大限度的提高应急处理能力。三是完善考核机制。为了提高城乡环卫管理水平，引入第三方巡查公司，利用数字化、智能化监管平台，运用GPS、GIS、物联网、图像处理等高新技术手段，做到图、文、表、管一体化。实现对车辆运行、垃圾清运、保洁员作业及事件反馈即时掌握，对各类环卫事件根据性质限时处理，根据每天车辆运行轨迹、垃圾清箱率、保洁员在岗率、环卫事件处理情况，由系统自动生成环卫工作日报表，月底根据全月日报进行考核。