利用区块链改进监管分析与改革

可利用区块链技术将《美国联邦规章守则》从规章的静态文件转变为关于规章影响的可靠信息的动态来源。通过一个简单的搜索,任何人都可以确定审批许可需要多长时间,哪些公司或行业受到的影响最大,哪些法规需要最多的文书工作,以及关于监管好处的任何可用数据。

区块链是一个包含任何类型信息的分布式分类账,而不仅仅是像比特币这样的金融类型的“区块”。链的所有成员都可以查看该块,但是,一旦创建,未经链的大多数成员同意,不能更改块。然而,与Google Doc不同的是,链中的所有成员都持有这些块的副本,因此没有单一的存储源容易受到黑客攻击或篡改。

要了解区块链技术可能如何改变监管并提高公众对监管影响的理解,请考虑Connecticut大学法学院的Richard Parker最近的一篇论文,它批评了一项断言的统计数据,即监管每年要耗费美国经济2万亿美元。特朗普政府和国会中的共和党人常常以这一统计数据为理由,为他们目前采取的撤销监管保护措施的行动辩护。Parker指出,2万亿美元的成本数据可以在全国制造商协会(NAM)的一项研究中找到,该研究基于经济合作与发展组织34个成员国的企业高管的意见。

NAM study研究确定了监管许可的时机, 以及法规遵从性的复杂性是导致监管成本的主要因素。但NAM study从未有过允许时间或监管复杂性的直接措施。如果通过区块链将条例与许可联系起来, 那么就会有关于所有法规批准的实际周转时间的数据。同样,可以通过分析单个许可证应用程序执行的所有交易,或者根据单个项目的不同规则提交的许可证申请数量来评估监管复杂性。

最近在世界各地进行的试点项目也表明,区块链技术可用于降低法规遵从性的成本和复杂性, 此外还可以更好地评估监管的影响。

例如, 爱尔兰基金, 一个共同基金贸易协会, 创建了一个试点 区块链计划, 以改进创建复杂的财务报告文件和安全地向监管机构传达法规遵从性文档的过程。

负责管理爱尔兰基金试点的德勤审计和咨询公司发现,区块链结构在 "安全数据交换" 中是有效的, 并显示 "提高数据质量和完整性, 提高效率"。更重要的是, 从监管评估的角度来看, 德勤的结论是, 该试点创建了 "可应用分析的丰富可信数据集"。

世界上有几个试点项目使用区块链技术进行财产记录。核实土地交易是一个繁琐和昂贵的过程。多名参与者, 包括土地登记处和税务办公室, 以及私营部门, 如买方、卖方和保险公司, 都需要查阅这些信息, 这些资料历来是纸面的, 很难找到。此外, 土地交易可以成为犯罪和欺诈的所在地, 因此安全至关重要。

为了应对这些挑战,佛蒙特州南伯灵顿镇正在试验区块链技术,以登记土地交易。Georgia和Indian state of Andhra Pradesh也在进行类似的项目。

Govtech报告说,南伯灵顿房产契约“与任何其他房产契约一样,只是在法律条文的末尾有一长串字母和数字,然后是QR码,根据Govtech的说法,区块链试点的目标包括:通过在线公开交易,提高透明度,提高效率,以及防止欺诈。

但是,使用区块链技术的契约也可能为评估监管有效性提供其他有趣的数据。例如,确定执行与同一财产有关的交易的公共实体的数目可以确定合并审批和查明瓶颈的机会。

美国总统Donald Trump和国会多数派似乎有意对美国监管体系进行全面改革。它们旨在降低经济成本,消除不必要的官僚作风。但是,如果没有认真和仔细的分析,他们的努力也有可能对所有美国人的健康、安全和环境产生负面影响。为了确保任何监管改革都能给社会带来最大的净效益,收集尽可能多的实际数据是明智的。

为了更精确地进行监管改革,联邦政府应该考虑为一些行业的“最讨厌的”的法规建立区块链试点项目。在这些试点方案中收集的数据可与来自信息自由法要求、成本效益分析和现有监管数据库等较传统渠道的数据进行比较,以了解现有数据是否与实际经验相符。

此外,区块链试点方案将有助于确定该技术是否有助于更普遍地减少管制费用和复杂性,并可建立一个框架,用以评估要改变的条例和如何改变这些规则。随着时间的推移,区块链数据的使用只会变得更加全面和强大,提供帕克和其他人正确建议的那种硬数据,才能更好地理解政府监管的真正影响。

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