最新动向！区块链行业第一部新规发布

2018年10月19日，区块链行业的第一部新规发布，国家互联网信息办公室（也就是我们所说的“网信办”）出台《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》，同时还通过中国政府法制信息网公开发布信息，向社会公众征求意见。公众可以在2018年11月2日前通过登陆中国政府法制信息网、发送电子邮件等途径和方式进行意见反馈。

作为首部规范区块链技术应用的法律法规，网信办按照法律出台的新规对区块链的未来发展有着重大意义。

22条新规 到底说了什么？

第一条

为了规范区块链信息服务活动，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务的健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人。

第三条

国家互联网信息办公室依据职责，负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责，负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

第四条

区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报《区块链信息服务备案登记表》（以下简称：《备案登记表》），主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。国家互联网信息办公室根据实际情况对《备案登记表》进行调整，并按规定进行公示。

区块链信息服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。

第四条最重要，这里解读下，首先该条明确备案要填写的信息包括提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等；其次，它明确要求所有从事区块链信息服务的主体，要在提供服务之日起十个工作日内通过国家网信办的官方网站进行备案。

中国银行法学研究会理事肖飒对此进行了解读，她认为，网信办之所以选择采取“备案制”，并没有选择“许可制”是行政管理机关的科学选择。许可制往往会把行业管得太死，放任自流又会导致不可预估的风险，取用中间的“备案制”，可能是监管机构希望区块链行业，既有规矩又有活力。

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第二十三条

本规定自年月日起施行。

需要明确的是，上述二十三条为征求意见稿，并不是最终正式出台的文件，从最后一条没有列明具体实施日期就能体现，此外，外界对于区块链信息服务以及区块链信息服务提供者的概念争议颇多，相信监管机构也会随着整个行业的发展和变化，再进行相关定义与细则的明确和修改。

但是，此次征求意见稿的出台，对于整个区块链行业的信号还是非常明显的，野蛮生长即将成为过去式，合规发展才是正途。

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