全面构建“15分钟社区生活圈” 大数据揭示上海哪些小区最宜居

《上海市15分钟社区生活圈规划导则》去年8月发布，社区生活圈成为上海社区公共资源配置和社会治理的基本单元。什么是“15分钟社区生活圈”？就是要让市民在以家为中心的15分钟步行可达范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。通过构建宜居、宜业、宜学、宜游的社区服务圈，提高居民的生活品质。

这不啻为一个美好的愿景。那么，就目前情况来看，上海距离全面构建“15分钟社区生活圈”还有多远？不久前，致力于大数据研究应用的“城市数据团”发布了一则相关的研究报告。研究团队随机选取了上海1万家小区作为样本，画出了从每个小区的地理中心点出发，步行可达的“15分钟生活圈”范围，并结合不同人群的需求，对这些社区进行了一次相对全面的“模拟考”。

商业、交通、教育设施“达标”情况最好

要判断一个小区是否在“15分钟社区生活圈”体系中达标，需要考察其周边15分钟步行范围内，究竟有多少量、多少种类的居民需要的生活服务设施。

图片说明：“十五分钟社区生活圈”示意图

研究团队在以各个小区为地理中心点圈定平均面积3.1平方公里、平均半径1公里左右的“15分钟社区生活圈”后，进一步考虑了由于道路系统的不规则，以及河道、绿地、建筑等城市要素的分隔作用导致的“生活圈”不规则现象，同步设定了5分钟和10分钟两个慢行半径作为补充，由此建立了1万个小区的3万组“生活圈”范围。

随后，他们在上海约10万个各类POI（注：POI即信息点，在电子地图上一般用气泡图标来表示）中，整理出了养老、卫生、交通、教育、文体、商业6大类居民最为关切的生活设施，进一步划分为长者照护之家、医疗中心、轨交站等21个小类（以ABC作为标识）。

图片说明：“十五分钟社区生活圈”指标体系

设定好的规则是——假如某小区的15分钟生活圈内，“卫生” 大类下设的ABC小类设施，各有至少一个，则认定该小区的卫生指标“达标”，否则为“不达标”；同时，若该小区养老、卫生、教育、商业大类均为“达标”，而文体、交通为“不达标”，则计算达标项数为4项。

根据计算结果，在1万个小区的样本量内，6项大类全部达标的有12%，尚有44%的小区达标类型不足3项。

图片说明：上海小区公共服务设施达标项目数