重庆市国土房管局办公室关于印发《2015年重庆市国土资源和房屋管理信息……

重庆市国土房管局办公室关于印发《2015年重庆市国土资源和房屋管理信息化工作任务安排》的通知

市地勘局、市公积金中心、重庆土交所、市公租房局、市执法监察总队、市农村土地整治中心，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、房管局，各分局，局属各单位，机关各处室：

《2015年重庆市国土资源和房屋管理信息化工作任务安排》（以下简称《任务安排》）已经局领导同意，现予以印发，请各单位按照《任务安排》的要求，认真组织实施，以确保2015年信息化工作任务全面完成。

重庆市国土房管局办公室

2015年3月30日

2015年重庆市国土资源和房屋管理

信息化工作任务安排

2015年，全市国土房管信息化工作将认真落实《国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》（国土资发〔2015〕16号）精神，贯彻执行《重庆市人民政府关于印发重庆市社会公共信息资源整合与应用实施方案的通知》（渝府发〔2014〕43号）和市政府办公厅《关于加强全市信息化系统集约化建设管理通知》(渝府办发〔2014〕175号)要求，以国土资源部“国土资源云建设总体框架”为指导，继续按照重庆市国土资源和房屋管理信息化建设（二期）的统一安排，深化落实《重庆市国土房管局关于印发区县国土房管“一张图”和综合监管平台建设指导意见的通知》（渝国土房管发〔2013〕52号）要求，依照“加强统筹、集约建设、深化应用、注重实效”的原则，持续开展“一张图”基础数据库和各业务系统建设与应用，充分利用市级平台开展信息共享和社会化信息服务，推动投资项目的跨部门数据共享和网上行政审批。经研究，现将2015年全市国土房管行业信息化工作任务安排如下。

一、工作目标

在已形成的全市国土房管数据体系和监管体系的基础上，加强统筹、集约建设、深化应用、注重实效。持续增强信息化基础设施保障能力;全力推进全市“一张图”基础数据库整合和建设；加快推进业务系统的建设和应用，形成国土房管监管体系；积极推进不动产登记信息平台建设和应用；全面推进全市国土房屋档案管理信息化工作。

二、工作任务

（一）继续做好信息化基础设施支撑保障工作

认真做好行业信息化的硬件环境、软件和数据的安全运行工作，确保行业数据中心和国家备份中心的正常运行，整合利用各种资源不断提升数据中心对行业信息化的支持和保障能力；继续探索虚拟化、分布式存储、云技术等先进技术的应用，开展行业数据中心硬件扩充与整合、技术升级改造工作，开展区县数据回备、网络安全系统建设工作。

（二）加强行业信息化标准规范工作

加快信息化标准规范的建设，编制《重庆市国土资源和房屋管理数据中心数据管理与维护指南》、《矿产资源储量与登记数据库标准》、《重庆市国土资源和房屋管理信息系统灾难恢复规范》、《建设用地数据库标准》等标准，完善《矿产资源规划数据库标准》、《矿产资源储量数据库标准》、《农用地分等定级估价数据库标准》、《土地登记档案数据库标准》、《矿产资源储量空间数据库标准》等标准，指导和规范国土房管信息化工作。

（三）全力推进全市“一张图”基础数据库整合和建设

全面完成试点区县和主城区“一张图”基础数据库建设工作，推动远郊区县开展“一张图”基础数据库建设工作；加快市级“一张图”相关数据库建设，主要包括：基础地理、住房保障、房屋安全、统计、项目管理等数据库；加强农村土地整治规划数据库、全市基本农田数据库、建设用地项目数据库、地房籍数据库、矿产资源规划数据库的建设和应用。开展行业数据梳理、整合工作，加快各业务管理数据的清理、整合、入库工作。不断完善国土房管“一张图”基础数据库体系。

（四）加快推进业务系统的建设和应用，形成国土房管监管体系

大力推进国土资源规划管理、执法监察系统等业务系统的应用工作；加快推进新增建设用地批后监管系统、保障性住房管理信息系统、房屋安全管理系统等系统的建设和应用，加快农村土地整治规划管理系统、基本农田管理系统、地房籍测绘成果管理信息系统等系统的建设，建用并举，强化应用，持续改进、优化、完善各类应用系统。深入开展统一用户管理系统、统一地理信息服务平台、统一工作流平台的建设以及全市综合监管平台建设，强化监管，有效构建市、区县两级综合监管体系。

（五）积极推进不动产登记信息平台建设和应用

按照国家推进不动产统一登记的相关部署和安排，结合我市“地房合一”管理实际，对已有地房籍管理系统功能进行完善、扩充与整合，开展重庆市不动产登记信息平台建设，完成长寿、石柱等区县不动产登记试点业务平台建设，建立全市业务标准、流程统一、城乡一体、以图登记的不动产登记信息平台，并尽快推进全市应用。

（六）全面推进全市国土房屋档案管理信息化工作

按照《重庆市国土资源和房屋档案管理信息化建设方案》（2013-2016）总体安排，继续推动全市国土房管档案管理信息化建设，推动市局档案管理信息系统和主城区各国土分局档案管理信息系统、数据库建设与整合工作；全面推进主城区各国土分局数字化工作和远郊区县国土房管档案信息化工作。

三、工作要求

（一）加强统筹，集约建设

对照国土资源部统筹信息化工作的意见和市政府加强信息化系统集约化建设管理的要求，各区县国土房管部门和市局直属单位要认清信息化工作新形势，加强领导，克服传统“自给自足”式信息化建设观念和方式，充分利用水土云计算中心已形成的信息化设施，开展本单位信息化建设，避免重复投资和浪费。根据市局的年度信息化工作任务安排及相关专项工作安排，认真梳理本级信息化建设内容及目标，做好相关经费、队伍的保障，采取切实可行的措施保证完成各项目标和任务。对于市局下达的年度目标和任务，市局将加大督查力度，推动各项工作推进落实。

业务系统按集中与分布相结合的原则进行建设和应用。凡市局要求统一规范和管理的业务系统，由市局集中开发建设，按数据集中、系统统一模式部署和应用；凡市局只需工作结果和按需监管的业务，可由各单位按要求分布开发建设。

（二）明确分工，落实责任

在信息化工作推进过程中，必须坚持“标准统一、信息共享、分工负责”的原则，各区县局、市局相关处室和市局有关直属单位要按照市局相关文件要求，在统一标准的前提下，分工负责，群策群力，共同承担和推进行业信息化项目建设和应用。

任务分工上，市局信息中心作为信息化工作的主要技术支撑单位，负责信息化基础设施、行业数据库建设以及应用系统的开发，对信息化实施的技术、标准做总体把控；市局机关业务处室是信息化应用项目的建设和推进主体，牵头负责相关信息化项目建设和应用；市局直属各技术支撑单位按照职责分工，分别承担“一张图”核心数据库相应的市级建设任务；各区县局和市局直属单位是本区县和本单位信息化建设的责任主体，是市局各类系统的主要应用群体，应配合市局，全力推进本单位网络基础设施、数据库和应用系统等方面的建设。

（三）建用并举，强化共享

对于市局已建成实施的各类应用系统，各单位要加强应用，按照市局要求通过系统办理相关业务做到网上办公、网上审批、网上公开和网上服务，主动接受网上监督。在建的应用系统若具备运行条件，主管业务处室应加快推进试点运行工作，在应用中完善需求，以用促建。

对于已形成的数据资源，各单位要加大共享力度。首先确保在本级、本系统实现数据共享和业务协同，同时积极作为，为跨部门跨行业实现数据共享和社会服务做好准备。系统内各单位、各类别数据要加大交流和共享力度，土地、房屋、地质环境和矿产资源类数据应率先在系统各单位内交流和共享，消除“信息孤岛”，促进网络信息资源充分利用。

附件：2015年行业信息化工作任务安排表

附件

2015年行业信息化工作任务安排表

分类

工作任务

主要内容

完成时间

责任单位（部门）

协作单位（部门）

备注

一、基础设施建设

1、行业数据中心

完成硬件扩充与整合、技术升级改造、区县数据回备等工作。

2015年12月

信息中心

相关区县国土资源管理部门、房屋管理部门

续作

2、网络安全系统建设

建立区县网络安全系统

2015年12月

信息中心

相关区县国土资源管理部门、房屋管理部门

续作

二、数据库建设

1、农村土地整治规划数据库（1:1万、1:10万、1:25万、1:50万）

完成农村土地整治规划数据库的整合、入库工作，比例尺包括1:1万、1:10万、1:25万、1:50万

2015年8月

规划处会耕保处

市国土资源和房屋勘测规划院、整治中心、信息中心、相关区县国土资源管理部门、房屋管理部门

续作

2、基础地理数据库（1:500、1:2000、1:1万、1:5万、1:50万）

加快基础地理数据库的整合、入库工作，比例尺包括1:500、1:2000、1:1万、1:5万、1:50万

2015年12月

信息中心

招标确定

新开

3、地房籍数据库1:500（个人住房数据库）

完成个人住房数据库建设

2015年12月

权籍处

信息中心、市国土资源和房屋勘测规划院、相关区县国土房管部门

续作

4、全市基本农田数据库（1:1万，1:5～1:10万和1:50万）

完成全市基本农田数据库的整合、入库工作

2015年8月

耕保处

信息中心、市国土资源和房屋勘测规划院、相关区县国土房管部门

续作

5、建设用地项目数据库1:2000

完成建设用地预审和新增建设用地审批等数据整合、入库工作

2015年6月

建设用地处

信息中心、市国土资源和房屋勘测规划院、相关区县国土房管部门

续作

6、矿产资源规划数据库1:5万

进行区县矿产资源规划数据成果的数据质量检查、入库工作

2015年10月

规划处

信息中心、地质调查院

续作

7、统计数据库

新建综合统计数据库，完成对历史数据的清理建库。

2015年6月

综合处

信息中心

新开

分类

工作任务

主要内容

完成时间

责任单位（部门）

协作单位（部门）

备注

二、数据库建设

8、项目管理数据库

新建项目管理数据库，完成对已建和已下达项目数据的清理建库。

2015年6月

总工办

相关项目处室、科技处

新开

9、住房保障数据库

完成住房保障数据库

2015年12月

住保处

信息中心、相关区县房管部门

新开

10、城镇房屋使用安全数据库

完成重庆市城镇房屋使用安全管理数据库

2015年12月

科技处

市房屋安全监测鉴定中心、市国土资源和房屋勘测规划院、信息中心

新开

三、标准体系建设

1、重庆市国土资源和房屋管理数据中心数据管理与维护指南

新建标准

2015年12月

信息中心

新开

2、矿产资源规划数据库标准

完善标准

2015年12月

信息中心

地质矿产研究院

续作

3、矿产资源储量数据库标准

完善标准

2015年12月

信息中心

地质矿产研究院

续作

4、农用地分等定级估价数据库标准

完善标准

2015年12月

信息中心

市国土资源和房屋勘测规划院

续作

5、土地登记档案数据库标准

完善标准

2015年12月

档案馆

信息中心、市国土资源和房屋勘测规划院、各登记中心

续作

6、矿产资源储量空间数据库标准

完善标准

2015年12月

信息中心

地质矿产研究院

续作

7、建设用地数据库标准

新建标准

2015年12月

信息中心

市国土资源和房屋勘测规划院

新开

8、矿产资源储量与登记数据库标准

新建标准

2015年12月

信息中心

地质矿产研究院

新开

9、重庆市国土资源和房屋管理信息系统灾难恢复规范

新建标准

2015年12月

信息中心

新开

分类

工作任务

主要内容

完成时间

责任单位（部门）

协作单位（部门）

备注

四、业务系统建设

1、新增建设用地批后监管系统

全面完成建设，构筑综合监管指标体系，明确监管流程，保证有效应用

2015年8月

建设用地处

规划处、利用处、权籍处、耕保处、执法处、信息中心、市国土事务中心、市国土资源和房屋勘测规划院

续作

2、基本农田管理系统

完成基本农田管理系统建设

2015年12月

耕保处

信息中心、市国土资源和房屋勘测规划院

新开

3、综合监管系统（完善）

完善综合监管平台

2015年12月

信息中心

续作

4、统一用户管理系统

2015年完成系统建设，2016年实施已有系统改造

2015年12月

信息中心

新开

5、统一地理信息服务平台

2015年完成系统建设，2016年实施已有系统改造

2015年12月

信息中心

新开

6、统一工作流平台

2015年完成系统建设，2016年实施已有系统改造

2015年12月

信息中心

新开

7、保障性住房管理信息系统

完善公租房、廉租房两部分业务的管理，加强应用

2015年10月

住保处

信息中心

续作

8、房屋安全管理系统

完成系统建设

2015年12月

科技处

信息中心

续作

9、地房籍测绘成果管理信息系统（测绘成果管理信息系统）

完成测绘成果管理系统，包含对测绘资质管理、测绘成果管理备案部分内容。系统建设完成后，实施对已有各带图审批系统的改造。

2015年12月

权籍处

规划处、用地处、耕保处、利用处、开发处、储量处、信息中心、市国土资源和房屋勘测规划院

新开

五、专项工作

1、区县“一张图”和综合监管平台建设

全面完成全市区县“一张图”建设工作。

2015年12月

信息中心

相关区县国土资源管理部门、房屋管理部门

续作

2、全市国土房管档案信息化

全面完成市局、主城分局档案管理系统建设，全市数据库建设整合工作

2015年12月

市国土资源和房屋档案馆

信息中心、主城各国土分局、相关区县国土房管部门

续作