平台经济，监管需要新思维

网购、外卖、网约车……这些我们经常使用的互联网服务，都涉及到一个“高大上”的名字，叫平台经济。简单来说，平台经济就是一种依托互联网平台，实现资源共享、跨界融合、业态创新的新型经济。在对这种新型经济的监管中，政府要找到“鼓励创新与规范市场行为”的平衡点，避免用老办法管理新业态。

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《平台经济，监管需要新思维》

国务院办公厅近日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》提出，政府在平台经济的监管中要坚持“鼓励创新、审慎包容”原则，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。

中国互联网协会副理事长黄澄清认为，“鼓励创新、审慎包容”就是要允许平台企业在创新的时候出错，允许出问题，同时也要密切观察，及时纠错。

“审慎包容”是希望有关政府部门对这些平台的监管，在它们出了新应用的时候，应该主动跟踪，不能一棒子打死。跟踪以后，要研究它的利弊，怎么做到趋利避害。新东西出来以后要观察一段时间，然后再出台有关政策，这才是更加科学和合理的。

“鼓励创新、审慎包容”的监管原则，在支持平台企业创新发展与规范市场行为之间找到了平衡点。那么，具体应该如何监管平台经济？国办《指导意见》说，对看得准、已经形成较好发展势头的，要分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态。例如在网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。交通运输部运输服务司负责人蔡团结：

我们要加快网约车的合规化进程，落实平台公司的主体责任，严守行业安全稳定的底线。同时，我们要引导新老业态融合发展，营建公平竞争的市场环境。

另外，对一时看不准的平台经济，监管部门会设置一定的“观察期”，防止一上来就管死。例如共享单车行业一直存在乱停乱放、车辆破损废弃、供需不平衡难题，各地政府在给了摩拜、ofo足够的发展时间和空间之后，才开始逐步加以进行规范。

当然，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，要严格监管，比如P2P网贷行业；对非法经营的，则坚决依法予以取缔，比如电商平台上存在的假冒伪劣现象。国家市场监管总局网络交易监督管理司副司长韦犁说，“审慎包容”的监管原则不等于不监管。

比如对假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵犯消费者权益的现象，无论它是以什么样的高科技形态出现，都是一定要打击的。

国办《指导意见》还提出，针对大型平台日益明显的垄断行为，政府应抓紧研究界定平台垄断中的滥用市场支配地位等法律规定，优化反垄断措施。国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟说，将通过建立信用档案的方式，对平台企业的相关行为进行约束。

我们将会同有关部门对平台企业建立信用档案，特别是将滥用市场支配地位限制交易，单边签订排他性服务、提供合同等违法行为记入信用记录，通过信用记录开展公共信用的综合评价。